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金融体制改革重在加强系统性建设 作者：金一心 与其他改革一样,银行在积极推进综合改革,完善公司治理结构,加强信息科技建设,强化贷款管理,不断加大监管和检查力度等方面都取得了丰硕的成果，信用社体制改革也作了新尝试,但就金融体制系统建设而言,还未到喝庆功酒的时候。信贷资产质量差与中小企业贷款难的问题(下简称“两难”)仍然同时并存，并且还非常突出。其根本问 题还是金融体制问题。我们对金融体制改革不能说不用心，但都局限 于金融企业的本身改造上，而忽视了金融体制的系统建设。困难的是 大家对这个问题还没有形成共识。银行股份化改革虽然会有助于上述两个问题的解决，但股份化改革代替不了金融体制改革,也难以有效 地解决上述两个问题。因为金融企业资产质量差与中小企业贷款难不 仅仅是某个银行的经营管理问题，也不是单纯的技术性问题，而是带 普遍性问题，归根结底在于金融体制的机制缺陷。金融体制是一项系 统工程。包括思想建设、机构设置、系统管理、业务操作、事后监督 以及征信机构设置，担保体系和社会信用体系建立等等，都需要一环 扣一环，环环扣紧；如果缺了其中的一个环节，就会造成机制不健全, 运行不协调，应对难免失手。 系统性建设的目标是解决“两难”问题. 在两大问题中,信贷资产质量差已有共识，但对中小企业贷款难的问 题的认识还不完全统一。7 月 8 日上海国际会议中心，由中欧国际工商学院、清华大学中国金融研究中