对导游自由执业管理体制改革的思考.docxVIP

对导游自由执业管理体制改革的思考 对导游自由执业管理体制改革的思 一、目前我国导游管理现状及存在问题分析 （一）准入门槛太低 国务院 1999 年颁布并施行了《导游人员管理条例》，《条例》第三条规定，参加导游资格考试须具备四个条件：第一，须是中华人民共和国公民；第二，须高级中学、中等专业学校或者以上学历；第三，须身体健康；第四，须具有适应导游需要的基本知识和语言表达能力。从报名条件可以看出，导游准入门槛较低。导游作为文化的传播者，如此学历要求恐怕很难满足客人需求。另外，随着旅游业的发展，游客素质有了大幅度的提高，而导游的准入资格还是沿用十多年前的要求，这也与目前旅游业的发展不相适应。 （二）等级制度形同虚设 依据《导游人员管理条例》，导游员划分为初级导游员、中级导游员、高级导游员和特级导游员。而这样的等级制度，不仅没有与导游的收入挂钩，也没有与导游的荣誉相联系，由于缺乏合理引导和有效激励，导游无晋级动力，我国中高级导游的比例极低，大部分人把导游当做短期谋生职业，从而难以用心提高业务素质和服务水平。 （三）薪酬制度不合理 目前我国绝大部分导游从属于导游服务公司，他们没有基本工资、没有小费收入、没有社会保险，被称为“三无人员”。即使部分导游是旅行社正式员工，他们也只有极低的基本工资，因此导游的主要收入依靠带团补贴。尤其是零负团费的出现，旅行社纷纷将经营风险转嫁给导游，迫使导游为了得到