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加快推进水利工程管理体制改革 加快推进水利工程管理体制改 传统水利工程建设管理模式的利弊 水利是农业的命脉。作为“国脉”所系，水利建设自古以来都是国家或者政府投资兴建的，并一直延续到现在。因为其公益性，国家便成为投资主体。新中国成立以后，水利建设项目往往由项目单位临时组建机构来进行，国家或者政府缺乏监督和管理，使得公共利益得不到保证。 在这种水利建设管理体制下,项目建设单位的职能不清，出现“既当运动员又当裁判员”的现象。当前，我国实行项目法人责任制,是以业主负责制、招标承包制和建设监理制三项制度为标准制度。在建设过程中,由于缺乏制约本文由论文联盟 http://www.LWlm.cOM 收集整理或者缺少自律,建设单位常常为了获取更多的利益，将利益的天平向自己倾斜，擅自扩大建设规模,不断增大项目投资额度，使有限的建设资金得到浪费，水利项目建设难以顺利进行。为了解决这些问题，人们从管理体制的办法上寻找答案。一是理清职责，实行政企分离，避免交叉和重叠。政府部门的任务是宏观决策和加强监管,水利建设施工企业则从事具体的建设事务，各负其责，避免了职责不清。二是在制度设计方面进行严密科学地考虑，防止制度缺失，造成跑冒滴漏现象的发生。可以说，我国当前水利建设管理体制改革正是围绕这些方面进行，然而它各有利弊，其长处在于这种管理模式曾发挥了很大作用，特别是在计划经济时期，利大于弊。其弊端是投入、产出