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加大推进城乡一体化发展的研讨 摘要：党的十七大报告指出：“要建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局”。实现城乡一体化发展的重点在农村，手段是以小城镇建设带动新农村发展，通过城乡一体化发展规划、城乡产业一体化发展、城乡基础设施统筹安排和城乡一体化机制创新，实现城乡和谐发展，这也是从根本上解决“三农”问题的重要途径。 关键词：衡阳市；城乡一体化；产业一体化；基础设施建设；机制创新 近年来，衡阳市各级党委和政府大力支持城乡一体化建设，将城乡一体化建设作为解决当前“三农”问题的重要手段，作为增加农民收入的重要推手，成效明显，进步很大。但是，从全国、全省的范围内来看，与省内其他市州的比较来看，我们还处在相对落后的位置。因此，认清衡阳小城镇发展中所存在的问题，提出加快衡阳城镇化建设对策，具有重要的现实意义。一、目前衡阳市小城镇建设中的存在的问题 1．投入不足，基础设施建设后续乏力。统筹城乡发展需要建设交通、道路、供电、通信、供排水、市场、绿化和教育、卫生等基础设施，需要大量的资金投入，但衡阳市大多数小城镇财力薄弱，有的乡镇负债运营，对城乡一体化建设投入缺口较大，社会资金投入潜力还没有被充分激发出来，基础设施建设后续乏力。 2．小城镇规模不大，集聚效应没有形成。小城镇建设是推进统筹城乡发展的关健环节，衡阳市的小城镇多数规模很小，全市人口超过 2 万人的城镇只有 8 个