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公路管理体制改革纵横谈 我国现行的公路管理体制是按照计划经济的要求，以及“统一领导、分级管理”的原则建立起来的，公路建设、养护、管理的事权均在地方。 多年来，这种体制较好地发挥了中央和地方投资公路建设的积极性，在公路规划、建设、养护、管理等方面发挥了十分重要的作用。但是随着我国政治、经济体制改 革的逐步深入，这种计划经济体制下形成的公路管理体制，愈来愈不适应社会主义市场经济的要求，已经对新形势下公路事业的健康发展产生了不利影响。因此，按 社会主义市场经济的要求，建立高效、科学的公路管理体制已经成为全国各级交通主管部门的一项重要任务。为此，1998 年 6 月黄镇东部长在全国加快公路建设 工作会议上明确指出“深化公路管理体制改革是公路事业健康发展的重要任务，”同时黄部长还详细阐述了公路管理体制改革的必要性，提出了改革的指导思想、原 则和任务，为我国公路管理体制改革理清了思路、明确了目标。 改革开放以来，我国公路管理体和养护运行机制改革取得了较大的进展，如江 苏、北京、天津、上海、浙江等省市的公路建设、养护、管理、规费征收“四位一体”的公路管理体制，吉林省推行的“国路民养”；江西、云南、江苏等省的养护 公司试点；河南、西藏的定额养护管理；首都机场高速公路、南京机场高速公路的招标养护；沪宁高速公路、京津塘高速公路、广深高速公路的公司制管理模式等， 促进了公路事业的发展，为建立符合市场经