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残疾人救助民间力量对社会经济的影响 摘要:构建“政府主导与社会参与、市场推动相结合”的残疾人救助新格局是我国在决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会的关键时期残疾人工作的基本原则。然而，当前民间力量参与残疾人救助的积极性与效果仍不十分理想。影响民间力量参与残疾人救助的因素有很多，包括社会经济因素、民众观念因素、社会环境因素等，其中经济社会经济因素是最直接、最长期的影响因素。 关键词:残疾人救助;民间力量;慈善经济学;社会经济因素 在我国残疾人是一支数量庞大的群体。他们相比健全人在生存发展上存在着更多的困难，需要国家、社会给予更加多元化、精准化的救助。而民间力量在满足残疾人多样性的需求、弥补政府财力不足方面具有独特的优势，因此激励、引导、支持民间力量参与残疾人救助，是推进我国助残事业可持续发展的必然路径。就目前情况来看，影响民间力量参与残疾人救助的因素有很多，包括社会经济因素、民众观念因素、社会环境因素等，其中经济社会经济因素是最直接、最长期的影响因素。本文从分析激励民间力量参与残疾人救助的必要性出发，梳理当前影响民间力量参与残疾人救助的社会经济因素，从个人、企业与慈善组织三个视角分析制约民间力量参与残疾人救助的社会经济因素，进而提出引导民间力量参与残疾人救助的建议。 一、民间力量参与残疾人救助的必要性 当前我国残疾人数量庞大，据2018年最新统计总人口数已超8500万。据2019年中国残联的调查，其中贫困残疾人数量为169．8万。可见残疾人作为一支数量庞大的弱势群体，需要国家、社会给予充分的救助。残疾人救助作为公共产品，其提供主体主要包括政府与民间力量。其中，政府是残疾人救助的首要提供者，民间力量则是不可或缺的重要力量。特别是2016年国务院印发《“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要》提出了构建“坚持政府主导与社会参与、市场推动相结合”残疾人救助新格局的要求，为今后我国的残疾人救助事业指明了方向。因此，充分激励调动广大民间力量积极参与残疾人救助，成为了推进我国助残事业可持续发展的重要任务。 二、影响民间力量参与残疾人救助的社会经济因素 总的来看，影响民间力量参与残疾人救助的社会经济因素，既有主观上的观念因素(包括政府对民间力量的重要性认识不足，公众对救助存在认识偏差等)，也有社会环境因素(包括我国民间组织发育不完全、政府与民间欠缺合作等)。但笔者认为经济基础决定上层建筑，影响民间力量参与残疾人救助存在问题的民众观念因素与社会环境因素在一定程度上都要追溯到社会经济因素。因此，社会经济因素是影响民间力量参与残疾人救助最直接、最长期的影响因素。以下，笔者将从个人、企业与慈善组织三个视角分析制约民间力量参与残疾人救助的社会经济因素。 (一)个人参与残疾人救助的社会经济因素分析首先是民众个人收入。根据刘凤芹、卢玮静(2013)的研究显示，工作收入与个体的捐款额度呈正相关关系。不难理解，社会公众收入水平不高，则其愿意拿出来救助残疾人的资金与提供残疾人救助志愿服务的时间必然受到限制。其次，慈善经济学与身份经济学还证实通常女性比男性更倾向于进行救助残疾人等慈善行为，但在公开捐赠的情境下男性往往捐赠数额更多(Andreoni，J、A．A．Payne，2011)。 (二)企业参与残疾人救助的社会经济因素分析首先是是企业营收状况。企业营收状况是企业捐赠最主要的决定性因素(MarkS．Leclair等，2000)，与其捐赠数额呈现正相关关系(McGuire，J．B，1988)。这也与阿奇#8226;卡罗尔提出的“企业社会责任金字塔理论”相一致。但目前我国很多企业的收入还很有限，出于节约成本考虑往往难以拿出有限等的营收用于残疾救助。其次是企业财务治理、资本结构。通常捐赠也被企业视作一种广告效应，可以提升企业声誉(山立威、甘犁、郑涛，2008)。最后是国家的捐赠税收优惠政策。企业会根据相关政策制定捐赠策略，选择最佳的捐赠途径、捐赠形式、捐赠方式促进企业利润最大化(Boatsman，J．Ｒ、S．Gupta，1996)。 (三)公益慈善组织参与残疾人救助的社会经济因素分析根据2000年清华大学NGO研究所的调查显示我国41．4%的公益慈善组织调存在不同程度的资金缺乏问题(邓国胜、王名，2010)，这也是困扰我国各类公益慈善组织开展公益活动的首要问题。由于资金问题，我国部分公益慈善组织甚至几年间都没有开展任何实质性的项目与活动(郭剑平，2013)。这严重影响到了公益慈善组织各项目运作能力，自然也包括了其参与残疾人救助的能力。深究下去这与个人捐款比例较低背后的公益慈善组织服务质量、人员素质、绩效和组织形象不甚理想不无关系(石国亮，2015)。 三、完善民间