最新治安管理基础理论教案第九章社会治安的评价与预测.docxVIP

第九章 社会治安的评价与预测 教学目的和要求： 了解社会治安的评价功能、 范围和社会治安预测的特征与 分类，明确社会治安的评价原则、要求与领域，熟悉社会治安评价的标准、社会 治安预测的方法和步骤，掌握社会治安的评价步骤。 教学重点、难点： 社会治安评价的指标体系、评价步骤，以及社会治安预测 的方法和步骤。 教学课时 ：4 课时 教学内容 ： 第一节 社会治安的评价 社会治安的评价， 是指通过一定的统计方法， 将社会治安状况不能直接相加 （乘）的统计描述指标值转换为可以直接相加（乘）的统计评价值，并运用一定 的方法，对综合评价的各项指标根据其重要性的不同赋予不同的权重系数， 最后 求得综合评价值的方法、过程和结果的总称。 一、社会治安评价的原则与要求 （一）社会治安评价的原则 1．整体性原则 坚持这个原则的目的，是为了保证评价结果的全面性。 社会治安状况的发展变化， 是由有利于社会进步与发展、 维护社会治安秩序 稳定的积极力量 （或积极因素） 和不利于社会进步与发展、 危害社会治安秩序的 消极力量（或称消极因素）矛盾运动、相互作用的结果。二者缺一不可，相辅相 成。同时还应看到，社会治安状况作为一个国家、一个地区、一个城市社会运转 的一部分、一个子系统，不仅同整个国家、地区、城市的社会运转状况以及其他 子系统，如政治状况、经济状况、文化状况、环境卫生状况有千丝万缕的联系， 而且还受着国际范围内社会治安状况以及国际政治、 经济、文化状况等因素的影 响。 2．从实际出发原则 对社会治安状况的评价， 就必须从当时的国内外政治、 经济、 文化的实际情 况出发，充分考虑当时的特定环境和社会治安状况历史发展演变的过程； 在建立 具有共性特征的评价模式时，既要符合国家发展的计划和纲要等大政方针的要 求，又要符合当前公安、司法统计工作的内容要求。 3．适应发展原则 所谓适应发展的原则， 就是在评价社会治安状况时， 一定要结合社会的发展 变化，用唯物辩证法联系和发展的观点来看待问题， 用适应社会发展现状的评价 模式来分析社会治安状况。 只有这样，我们对社会治安的评价才能得出正确的结 论。 （二）社会治安评价的要求 1．科学性 一是要根据马克思主义基本原理， 以辩证唯物主义为指导， 以发挥公安机关 的职能作用、 维护国家政治稳定和社会治安稳定的实际需要为基点， 明确评价工 作的大方向、 大准则；二是要运用统计科学的方法， 结合法学、公安学、社会学、 犯罪学等学科的知识和计算机技术， 以大量、 准确的治安管理信息为基础， 遵循 科学的程序和方法，力求保证社会治安状况评价结果的科学性和准确性。 2．可行性 一是在选择和设置评价指标时，要根据国家“九五”计划和 2010 年远景规 划等大政方针， 紧密结合公安工作实际和现有的公安、 司法统计内容， 以便于资 料的收集和整理；二是所确定的评价方法，应力求简便易行，可操作性强；三是 所得出的评价结果应能得到各方面的理解和接受， 并可满足领导决策、 科学研究 以及实际工作等多方面的需要； 四是要坚持运动发展的观点， 根据社会治安状况 未来可能的发展变化， 不断更新评价指标的设置和各种数据的采集方法， 把社会 治安评价中比较有价值的新指标及时补充到统计体系中去等。 3．可比性 一方面要充分体现本地区社会治安状况的纵向可比性； 另一方面要体现本地 区与其他地区间社会治安状况的横向比较可比性， 并尽量采用国际通用的评价指 标和方法。 4．稳定性 选择那些统计范围、 口径、计量单位和计算方法等相对稳定不变的指标， 所 建立的评价指标体系也要在一定时期内保持相对稳定， 使其具有纵向与横向的可 比性。 5．敏感性 要使评价结果真正反映社会治安的真实状况，一是在制定评价指标体系时， 应找出那些能够准确、 及时、敏感地反映社会治安状况的渐进性发展、 变化的指 标，使之反映灵敏， 紧贴社会治安状况的变动情况； 二是要及时捕捉社会治安状 况的动态信息，积极开展状况评价， 使评价工作能够时刻反映社会治安状况的动 态变化。 二、社会治安评价的功能（详见 P139— 140） 社会治安状况评价的功能最主要的有决策功能、 调控功能、 指导功能、激励 功能等几个方面。 三、社会治安评价的指标体系 制定科学的评价标准和指标体系是做好社会治安状况评价工作的关键。 在制 定和运用社会治安状况的评价标准和指标体系时， 应具体考虑以下几个方面的内 容： （一）社会治安评价的范围 对社会治安的评价范围， 就目前来说， 由于对其的不同理解以及进行评价的 不同目的和要求，一般来说有三种不同的界定范围，即大、中、小三种不同的范 围。 （二）社会治安评价的领域（参见教材 P145） 1．违法犯罪、治安灾害事故和群体性治安事件 即刑事案件及各分项案件、重大案件的发