土地利用现状分类(一).docx

.. .. 土地利用现状分类 王川 一、概述 （一）土地分类体系 土地分类因目的不同，形成不同的土地分类体系。 1、土地自然分类体系：如土地坡度级 2、土地评价分类体系：如城市土地定级 3、土地综合分类体系：如土地利用现状分类 （二）土地分类特点 土地利用现状是土地资源自然属性和经济特性利用状况的反映。 土地利用类型划分具有如下特点： 1、在自然、经济和技术条件的综合影响下形成的产物 2、在一定的空间分布上服从社会经济自然条件，在地域分布上 可以是单独成块，也可以是连成片 3、类型、面积数量、分布是随着社会经济技术自然条件的变化 而变化 （三）土地利用分类的意义 土地利用现状的分类数据是国家制定国民经济计划和有关政策， 发挥土地宏观调控作用，加强土地管理，合理利用土地资源，切实保 护耕地的重要依据。 （四）制定统一土地利用现状分类标准的重要性 ... . . .. .. 1、土地资源管理的需要 管理、保护和合理利用土地资源首先要对对土地利用状况进行统 一的分类、调查、登记和统计，需要制定统一的土地利用现状分类标 准。 2、统一不同土地分类标准的需要 目前存在着许多有关土地的分类， 其标准和含义不完全统一， 造 成在土地调查和统计上口径不一、 数出多门，给管理和决策带来很大 的困难《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》 （国发﹝ 2004﹞ 28 号） 要求“国土资源部要会同有关部门抓紧建立和完善统一的土 地分类、调查、登记和统计制度，启动新一轮土地调查，保证土地数 据的真实性。” 3、国家宏观调控和科学决策的迫切需求 当前，土地参与国民经济宏观调控，编制土地利用规划，制定土 地供应、保护、开发、集约和节约利用政策，都需要经统一分类汇总 的各地类面积数据作为决策的重要依据 二、我国土地分类体系的发展 （一） 1984 年土地利用现状分类 1984 年 9 月，由全国农业区划委员会颁布的《土地利用现状调 查技术规程》中制定了“土地利用现状分类及其含义”，采用两级分 类，其中一级类 8 个，二级类 46 个，这就是我们所称的“ 8 大类土 地分类”。第一次土地利用现状调查以及后来的变更调查都采用此分 类，从 1984 年颁布开始，一直沿用到 2001 年 12 月。 ... . . .. .. （二） 1989 年城镇土地分类 1984 年土地利用现状分类主要针对农村土地调查，对城镇部土地未进行详细分类。 1989 年 9 月，原国家土地管理局颁布的《城镇地籍调查规程》 中制定了“城镇土地分类及含义”， 对城镇部土地根据用途的差异作了详细分类，其中 10 个一级类， 24 个二级类。城镇土地分类用于城镇地籍调查和土地登记工作，从 1989 年颁布开始， 一直沿用到 2001 年 12 月。 （三）全国土地分类（试行） 为了适应土地用途管理的需要， 有效实施城乡地政统一管理， 国土资源部在 1984 年“土地利用现状分类及其含义”和 1989 年“城镇土地分类及含义”两个土地分类基础上， 制定了城乡统一的“全国土地分类”（试行）。 2001 年 8 月，国土资源部下发《关于印发试行 土地分类 的通知》（国土资发【 2001】255 号），实行城乡土地统一分类，将全国的土地分为农用地、建设用地和未利用地 3 个一级类， 15 个二级类， 71 个三级类 。试行土地分类自 2002 年 1 月 1 日起使用至今，实践 中主要用于城 镇、村庄地籍调查和国有土地出让、登记等工作。 （四）全国土地分类（过渡期间适用） 由于全面实施城乡统一的土地分类的必要条件是全面完成土地 利用现状调查和城镇、 村庄地籍调查。 我国城镇和村庄地籍调查工作 尚未完成，土地利用现状调查中圈起来的城市、 建制镇和农村居民点 围还不能打开。因此，土地变更调查和城镇、村庄地籍调查仍需要采 ... . . .. .. 用不同的土地分类标准。国土资源部在“全国土地分类”（试行）的 基础上，制定了“全国土地分类”（过渡期间适用） ，将全国土地分 为 3 个一级类、 10 个二级类、 52 个三级类，其中农用地和未利用地部分与试行土地分类相同，建设用地部分作了归并。“全国土地分类”（过渡期间适用）自 2002 年 8 月起使用至今，实践中主要用于土地利用现状变更调查、规划修编、土地征收、土地整理、土地统计等工作。 三、第二次全国土地调查分类 （一）第二次全国土地调查土地分类标准采用 《土地利用现状分类》国家标准（ GB/T 21010 —2007） 2007 年 8 月 10 日国家标准化管理委员会、国家质量监督检验检 疫总局正式发布了《土地利用现状分类》 (GB/T 21010 —2007) 国家 标准，建立了系统的，科学的、统一的、权威的国家土地利用现状分 类标准 .