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企业对外投资 随着世界经济全球化趋势的日益明显， 国际直接投资急剧发展， 国际直接投资的发 展规模和水平已成为衡量一国经济发展水 平的国际竞争力的标志。2 0 0 5年初，中 国政府提出中国经济要大步“走出去”战 略，将中国对外直接投资提高到国家发展战 略的高度。这不仅是适应我国外资战略重大 转变的需要，而且是进一步顺应经济全球化 的现实选择。 1我国企业对外直接投资存在的主要 问题 1 . 1缺乏清晰明确的总体规划和发展 战略，投资存在盲目性 目前，我国大多数企业尚不具备大规模 对外直接投资的实力， 也缺乏全球性发展战 略。有些企业只是将海外投资作为转移旧设 备、获取投资补贴或享受优惠政策的短期行 为，没有融于世界经济发展的战略思想，还 不能站在企业长期生存的高度去规划自己 的海外投资行为。由于缺乏明确的投资目标， 投资决策的盲目性和随意性很大， 结果造成 重大损失。 1 . 2对外直接投资结构不尽合理 地区结构不合理。虽然我国海外直接投 资分布于1 6 0多个国家和地区，但从整体 上看投资地区仍然相当集中。这种地区结构 一方面造成在一些密集地区企业设点交叉 重复、自相竞争的不正常局面；另一方面在 发展中国家投资设厂相对过少、力量薄弱， 又在一定程度上影响了对发展中国家的继 续开拓。 产业结构不合理。我国的跨国投资过分 偏重于对加工、制造初级产品产业的投资， 对高新技术产业的投资严重偏少；偏重于建 筑、资源开发等劳动密集型产业，而缺少对 日益占据国际投资主流的技术密集型产业 和服务业的投资。 1 . 3投资规模小，经济效益偏低 这一点直接限制了规模经济的形成， 限 制了企业的市场竞争力。我国投资规模以中、 小型为主，境外企业中方投资1 0 0万美元 以下的占9 0%, 5 0 0万美元以上的只占 2 3 %。投资规模偏小，一方面容易造成我 国企业在海外市场上出现管理困难的现象； 另一方面企业不能在产品生产、开发、创名 牌、搜集信息等方面分享规模经济的好处， 以致经济效益不高。 1. 4缺乏高素质专门人才，企业经营 管理不科学 当前我国企业走出去的一个最为直接 的困难就是缺乏既精通外语、 熟悉国际惯例, 又熟悉东道国投资环境和懂得国际市场运 作的复合型高级人才。 我国海外企业干部队 伍的素质和水平不高，有些外汇经营管理人 员经常抱有临时观念，缺乏跨国经营管理人 员应具备的专业才能。这样直接导致海外企 业经营业务难以顺利开展，企业经营管理水 平不高、效益低下。 1 . 5政府部门对企业跨国经营缺乏有 效的宏观管理 目前，对海外投资企业的宏观管理工作 还缺乏统一的部署和协调， 对外直接投资由 财政部、经贸部、国家外汇管理局、中国银 行以及中央各部门、各地方政府负责管理， 实行各管一段、一事一议、多头管理的制度。 因此，投资兴办海外企业审批程序繁杂、期 限长、效率低。政府宏观管理过程中经济杠 杆的作用没有得到充分有效的发挥； 而另一 方面有关主管部门对投资缺乏监督管理措 施和力度。 1 . 6现有企业制度不合理 “走出去”的主体是企业， 但目前我国 企业普遍存在企业制度不合理的问题， 特别 是国有企业。在我国，由于历史及现实的原 因，多数大型企业仍是国有或国有控股，私 营大企业的数量非常有限，而且至今缺乏促 进私营企业成长的有效体制、政策和资本市 场条件。因此，在相当长的一段时期内，国 有大企业在对外直接投资中的作用仍是极 为重要的。然而国有企业现代产权制度尚未 建立，在治理结构上存在严重缺陷，包括所 有者和经营者在目标取向和行为方面存在 扭曲，对企业经营者的激励和约束不足等。 在这种状态下实施跨国经营，导致无论是规 模、人才还是技术都存在优势的国有企业在 实际境外投资中却落后于非国有企业和民 营企业，缺乏效率和国际竞争力。 2发展我国企业对外直接投资的对策 建议 我国已经加入世界贸易组织， 对外开放 进入了新阶段。积极扩大对外直接投资对于 国民经济进一步发展以及在更大范围内和 更深程度上参与经济全球化具有重大意义。 下面就如何扩大和发展我国企业境外直接 投资提出几点对策。 2 . 1必须提高我国当前对外直接投资 重要性的认识 在观念上要深刻认识到对外直接投资 与利用外资、利用海外技术、国际资源市场 等要素的相互促进关系；认识到对外直接投 资对于改善我国产业结构、提高企业管理水 平的积极作用；认识到对外直接投资是适应 现代国际竞争与合作尤其是适应国际经济 一体化、区域化和集团化发展趋势的必然要 求。因此，企业领导人要冲破传统观念的束 缚，勇于开拓海外投资市场，既要敢冒风险 又要善于防范风险，积极扩大我国企业的对 外投资规模，不断提高海外投资的收益。 2 . 2注重对外直接投资发展战略的制 定，做好投资区域与产业的选择 关于区位选择。