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浅谈如何做好招投标与合同管理的审计 浅谈如何做好招投标与合同管理的审计3、开展工程招投标的效益审计。招投标是由供求关系、价格体系、竞争机制等综合因素所打算的交易方式，它具有一般商品交换的根本特征，但也具有不同于一般商品交易的特点，即招投标是一种较为成熟的、高级的、标准化的和综合性的交易方式。投资标的最终目的是追求工程投资综合效益的最大化，追求工程投资多目的条件下的综合效益最大化，即不仅需要审计招投标过程的合法性、合规性，也要审计招投标结果的效益性。三．对招投标施行审计过程(一)事前监视在进展工程招投标前，审计人员应对招投标预备状况进展具体调查，仔细听取招标单位对招标范围、方式和发包方式的说明，审核招标文件与招标通知书的全都性以及标底的编制过程、编制质量，对投标人进展资格审查等。1.招标条件的合法性、合规性审计。招标条件的合法性、合规性审计包括：(1)审查工程是否经有关部门批准和列入国家投资方案，是否经过可行性讨论;(2)是否具备完好的设计文件和工程概算，投资概算是否精确、有无缺口，设计标准有无超过规定;(3)审查工程总投资是否落实，工程资金来源是否正值，工程资金是否按投资方案准时拨付到位;(4)审查工程工程招标前施工场地的征用、拆迁、“三通一平〞、现场交通、供水、供电等预备工作的完成状况;(5)审查工程招标工作机构设置是否完备，内掌握度是否严密，组织形式是否合规。2.招标方式的合法性审计。假设属必需公开招标，招标人要在指定的报刊、电子网络或其他媒体上发布招标公告。需要审查招标公告内容是否标准，3.招标程序的合规性、有效性审计。招标程序的合规性、有效性审计包括：〔1〕是审查招标单位编制好的招标文件是否已经批准，是否按规定发布招标公告或发出招标邀请书，其内容是否合规，是否与招标方式的相应规定全都;〔2〕是审查招标单位出售、分发的招标文件是否符合规定要求，是否组织投标单位勘察工程现场，解答疑难问题。4.标底和投标报价的合规性、真实性审计。由于《招投标法》没有强迫要求编标底，故可选择有标底或无标底招标。有标底的优点是能把握各家报价的真实性和精确性，但招标本钱增大，也简单泄露标底。而无标底招标更简单各投标方价格竞争，因此，我们的做法是对异样标进展审查。5.对投标单位合规性、真实性审计。对投标单位资格的合规性审计重点是审查投标单位是否具备投标资格、是否到达工程建立所要求的资质等级、是否具有良好的社会信誉，另外，留意进展投标资格的预审，两者同等重要。(二)事中监视事中监视主要是加强招标投标现场程序上的监视，监视其程序上的合理性和合法性。包括开标、评标、定标的审计。1.开标审计。开标审计重点要对投标人的资质进展符合性审查和开标程序的标准性的审查。审查标书的密封完好性、有效性，标书的填写格式、标书的递交时间。留意招标单位是否邀请全部投标人代表参与，是否当众检查投标文件的密封状况，或由招标人托付的公证机构检查并公证，有无违背规定搞暗箱操作问题。经确认无误后，由工作人员当场拆封，宣读投标人名称、投标价格以及投标文件的其他主要内容。同时，开标过程应当做好记录，并存档备查。假如开标时发觉投标文件有破损的状况，或受权托付书不是原件又无投标单位法人签章，应当众宣布为废标。2.评标审计。评标由招标人依法组建的评标委员会(或评审小组)对投标文件进展评审和比拟，评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家共同组成。依据什么样的标准和方法进展评审是关键问题，也是评标的原那么问题。评标的审计，是招投标审计的重中之重，这一过程应依据招标工程的不同类型，重点审计评标内容、评标根据、评标方法和评标过程。3.定标审计。定标是招投标双方进展互相选择的最终结果。中标结果是以签订合同来约束双方的行为，合同双方通过严格的履行合约完成标的。定标审计主要是对评审小组根据法律程序和评标条件与标准，理解定标的根据和标准，断定其理由的充分性以及可能存在的舞弊行为，讨论确定的中标单位与招标人履行承包合同订立之前的手续办理过程的审查。(三)事后监视1.合同签定和内容的审计。对中标合同的签订和履行的合法性审计，并逐项对比签订合同与招标通知书与中标通知书的全都性，并留意审核;签订合同的时间、合同的标物与中标通知书规定的全都性;中标合同金额和日期与合同规定的全都性;投标单位的承诺在台同中表达的充分性，如质量保证，工期保证，人员、机械和材料的保证等。重点查处中标单位是否有违法转包或违规分包中标工程的问题，是否存在围转包或分包造成工程质量隐患或影响工期的问题。2.往来款项的审计。招投标往来款项审计包括对建立工程有关资金的划拨和用法状况进展审计。首先，审查工程招标单位收取的标书费用和投标保证金的用法状况;是否按规定对未中标单位退