第六章 农业资源利用和环境保护.pptVIP

（四）生物资源 生物多样性的价值： 直接利用价值：可供人类消费的多样化的食物； 生态价值：维持生态圈的功能； 科学价值：用于研究； 美学价值：旅游资源。 河南农业大学·农学院 * 第六十页，编辑于星期一：十八点 二十七分。 耕地保护目标责任制度  根据《基本农田保护条例》关于“县级以上地方各级人民政府应当将基本农田保护工作纳入国民经济和社会发展计划，作为政府领导任期目标责任制的一项内容，并由上级人民政府监督实施”的规定，各级政府应当建立以基本农田保护和耕地总量动态平衡为主要内容的耕地保护目标责任制，每年进行考核。 第二十八页，编辑于星期一：十八点 二十七分。 基本农田保护制度 基本农田是按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划确定的长期不得占用的耕地。因为基本农田是耕地中的精华，加强基本农田保护，对优质耕地实行特殊保护，对保障国家粮食安全发挥了积极作用。 第二十九页，编辑于星期一：十八点 二十七分。 基本农田保护制度 基本农田保护区，是指为对基本农田实行特殊保护而依据土地利用总体规划和依照法定程序确定的特定保护区域。 第三十页，编辑于星期一：十八点 二十七分。 《中华人民共和国土地管理法》第三十四条规定：“国家实行基本农田保护制度。“基本农田保护制度包括基本农田保护责任制度、基本农田保护区用途管制制度、占用基本农田严格审批与占补平衡制度、基本农田质量保护制度、基本农田环境保护制度、基本农田保护监督检查制度等。 第三十一页，编辑于星期一：十八点 二十七分。 (一)基本农田保护区的耕地范围 依据《土地管理法》第34条规定和《保护条例》第10条规定，下列耕地应当划入基本农田保护区，严格管理： 经国务院有关主管部门或者县级以上地方人民政府批准确定的粮、棉、油生产基地内的耕地； 有良好的水利与水土保持设施的耕地，正在实施改造计划以及可以改造的中、低产田； 城市蔬菜生产基地； 农业科学、教学试验田； 国务院规定应当划入基本农田保护区的其他耕地。 第三十二页，编辑于星期一：十八点 二十七分。 （二）基本农田保护区的比例要求 依照《土地管理法》第34条第2款规定，各省、自治区、直辖市划定的基本农田应占本行政区域内耕地的80％以上。 第三十三页，编辑于星期一：十八点 二十七分。 土地保护案例 第三十四页，编辑于星期一：十八点 二十七分。 案例之一 破坏耕地建砖窑被治罪 【案情介绍】 2003年2月，某县平南镇村民杨某在其居住村筹建砖厂，在未经有关部门正式批准的情况下，私自与农户签订租用土地合同，非法占用耕地 0.55 公顷，并进行平整场 地，挖基搭棚等，造成大量耕地被毁坏。 【案情介绍】 2003年2月，某县平南镇村民杨某在其居住村筹建砖厂，在未经有关部门正式批准的情况下，私自与农户签订租用土地合同，非法占用耕地 0.55 公顷，并进行平整场 地，挖基搭棚等，造成大量耕地被毁坏。 第三十五页，编辑于星期一：十八点 二十七分。 【法律分析】 县法院经审理认为，杨某无视国法，在耕地上兴建砖窑，触犯了《中华人民共和国土地管理法》第36条，其行为已构成非法占用耕地罪，依照《刑法》第342条的规定，判处其有期徒刑二年, 缓刑二年六个月，并处罚金4000元。 第三十六页，编辑于星期一：十八点 二十七分。 案例之二 承包田里挖塘养鱼被处罚 【案情介绍】 2000年3月初，湖北省校江市顾家店镇罗家河村二组农民罗圣保在征得村长口头应允后，擅自在自家承包田里（属于基本农田）挖建了鱼塘。4月初，顾家店镇土地管理所监察人员在检查中发现了这一情况后，耐心地对其进行了法律法规宣传，并要求其自行填平渔塘，恢复耕种。罗圣保不仅不听劝告，反而强词夺理。随后，监察人员找到该村村长 （兼职土管员），要求其协助处理这一违法行为。岂料，这名村长也以支持农业结构调整为由拒不理会。 第三十七页，编辑于星期一：十八点 二十七分。 【法律分析】 《基本农田保护条例》第三十三条规定，违反本条例规定，占用基本农田建窑、建房……或者从事其他活动破坏基本农田，毁坏种植条件的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令改正或者治理，恢复原种植条件，处占用基本农田的耕地开垦费1倍以上2倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 罗圣保占用耕地较少，尚不构成破坏耕地罪。枝江市土地局对其下达《行政处罚决定书》。责令其自行填平鱼塘，恢复耕种。 第三十八页，编辑于星期一：十八点 二十七分。 案例之三 改变农地用途占用耕地建煤窑 【案情介绍】 2005年，某市某镇村民12人合伙开煤窑，在没有办理任何手续的情况下，在该村4组基本农田保护区内的一级水田上建了3座煤窑。该镇国土所工作人员发现后，5次上窑制止，然而 , 窑主依然我行我素，拒不停工和复垦耕