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公路工程施工安全管理分析 一、公路施工安全管理当中存在的主要问题 1、 轻视安全管理，片面追求眼前经济利益 在目前企业白主经营、白负盈亏的管理模式下，施工主体大多追求的 是直接经济利益，不注重施工安全管理，普遍存在 说起来重要，做起 来次要，忙起来不要”的松懈麻痹现象。 2、 安全管理制度不健全 施工现场安全管理包括：安全生产责任制、安全教育、安全技术管理、 现场安全措施、安全检查和评估。安全管理制度方面存在的问题主要 表现在：一是安全措施落实不到位，执行、检查、监督不力，安全管 理体系形同虚设。二是公路施工企业虽然都制定了安全生产责任制， 工程项目部和各作业队也都签订了安全生产责任状，但有些施工单位 的安全制度仅是锁在文件柜中的制度；有的只是挂在墙上、说在嘴上， 但就是没有落在实际行动上。三是项目部编制的安全施工方案、安全 保证体系、突发事件应急预案，往往只是为了应付检查而东拼西凑， 缺乏针对工程项目的实际性，使其无法得到具体落实。四是项目部不 设专职安全员，没有专门人员来做安全管理方面的具体工作；有的安 全岗位由其它管理人员来兼任；有的安全管理人员素质偏低，起不到 安全监督和管理的作用。五是在劳务工管理、施工机械检测、持证上 岗等方面的管理上存在薄弱环节。 3、现场施工人员安全素质低、白我防护意识差 安全管理归根到底是对施工主体行为的安全管理。要建立一种人人讲 安全的文化氛围，关键是要提高施工人员的安全素质，最终才能真正 做到我不伤害白己、我不伤害他人、我不被他人伤害”。由于公路施工 行业的特点，施工人员的流动性很大，绝大部分施工人员都是来白于 农村的劳务工，施工安全知识相对缺乏，即使采取了三级安全教育， 施工人员的安全意识还是达不到预期的目标。有的现场管理人员白身 都不了解安全知识，不懂安全制度，现场违章指挥，工人违章操作，兰 不伤害”无法得到保证。 4、 安全资金投入不足 目前多数施工单位安全投入远不适应安全生产需要，安全投入欠账太 多。一些基层施工队伍和个体承包者，怀着一种侥幸的心里认为安全 投入不值得，一些必需的施工安全措施得不到落实。施工安全防护及 其简陋，特别是连高空、水上、深基坑和高边坡下以及隧道开挖道坑 内等高危施工作业区域的安全措施也得不到有效保障。有的施工设备 陈旧落后（甚至锈蚀不堪），施工支架变形严重仍强行使用，为了眼前 经济利益，而置施工人员的生命安全于不顾。 发生事故不进行认真处理，不认真查找事故的原因和责任 工地上一旦出现人身伤害或伤亡事故，有的施工队伍往往采取私下赔 偿的办法进行处理，以致对责任者无法进行处罚和教育，不能吸取教 训，造成事故再次发生。 二、导致公路施工安全事故的原因 公路工程施工中的 入、设备、环境和安全管理”介因素是引发安全事 故的直接原因，人的不安全行为、设备的不安全状态、环境的缺陷、 安全管理出现问题，都会导致事故的发生。 人的安全意识是起主导作用的 如果施工人员缺乏安全意识就会存在不安全的行为，违规施工、违章 作业的情况是难以避免的。要体现以人为本的安全理念，形成 我要安 全”的局面，施工人员就会白觉地抵制一些存在安全隐患的施工工作。 施工设备的安全管理是工地安全管理的重要内容 很多安全事故都是由于施工机械和设备存在的隐患及违章操作引起的。 设备在使用中出现各种故障是在所难免的，还有一些设备是因保养不 善引发故障的，设备一旦发生故障，就会带来安全隐患。加强施工现 场设备安全管理，对机械设备运行情况的检查，发现问题及时整改， 不能拼设备。所以，设备的定期维修、保养是一件非常重要的事情， 提高设备完好率和按章操作。 公路施工环境差，白然条件恶劣，工作条件艰苦 山区公路的施工穿越崇山峻岭，施工场地大多处在山高坡陡的地方， 无法找到较好的施工场地和作业面。工程施工一方面受雷电、洪水、 山体滑坡等白然灾害的威胁，另一方面还会受到当地群众的干扰，甚 至无理滋事。 项目施工主体没有正确认识和处理好安全与生产、安全与工程质量、 安全与效益的关系 一个质量和安全意识淡薄的施工主体是难以干出优质工程的，施工安 全也是无法保障的。如果项目部安全机构不健全、安全管理人员缺乏、 安全生产责任制不落实、安全技术措施不到位、安全教育培训流于形 式，违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的现象得不到有效遏制，工 地安全事故将不可避免。 工地安全管理普遍存在的工程分包问题 工地安全管理必须正视普遍存在的工程分包问题（甚至有些工程层层 分包），总承建商与分包商的关系及互相配合对工地安全极为重要，那 种以包代管、包而不管的做法是工地安全管理上的最大缺陷。光依靠 分包合同中的安全责任条款来约束分包商是远远不够的，不能指望管 理水平不高、安全意识低下的现场作业队伍白身能够管理好施工安全。 大多安全事故都是来白于违规作