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中高层干部及安全管理人员培训安全生产法律法规及安全生产知识EHS管理部主 要 内 容安全生产形势安全生产管理知识安全生产法律法规事故案例第一章 安全生产形势安全生产形势安全生产的两个目标一、安全生产形势“十一五”期间安全生产工作取得积极进展和明显成效，重点行业领域安全状况明显改善，全国安全生产形势保持了总体稳定、持续好转的发展态势。 与“十五”末期的2005年相比，2010年全国各类事故起数、死亡人数分别下降49.4%和37.4%，重特大事故起数、死亡人数分别下降36.6%和52.8%。 一、安全生产形势安全生产形势依然严峻。 我国仍处于生产安全事故易发多发的特殊时期，事故总量仍然较大，2010年发生各类事故36.3万起、死亡7.9万人。重特大事故尚未得到有效遏制，“十一五”期间年均发生重特大事故86起，且呈波动起伏态势。非法违法生产经营建设行为仍然屡禁不止。尘肺病等职业病、职业中毒事件仍时有发生。 一、安全生产形势安全生产基础依然薄弱。 部分高危行业产业布局和结构不尽合理，经济增长方式相对粗放。一些地方、部门和单位安全责任和措施落实不到位，安全投入不足，制度和管理还存在不少漏洞。部分企业工艺技术落后，设备老化陈旧，安全管理水平低下。 安全生产监管监察及应急救援能力亟待提升 。一、安全生产形势保障广大人民群众安全健康权益面临繁重任务。 随着经济发展和社会进步，全社会对安全生产的期望不断提高，广大从业人员“体面劳动”观念不断增强，对加强安全监管、改善作业环境、保障职业安全健康权益等方面的要求越来越高。 二、安全生产的二个目标到2015年，企业安全保障能力和政府安全监管能力明显提升，各行业(领域)安全生产状况全面改善，安全监管监察体系更加完善,全国安全生产保持持续稳定好转态势，为到2020年实现安全生产状况根本好转奠定坚实基础。 2020年：安全生产状况根本好转；达到或者接近世界中等发达国家水平。第二章 安全生产管理知识安全生产管理基本概念事故致因理论安全生产主体责任安全理念一、安全生产管理基本概念安全生产 使生产过程在符合物质条件和工作秩序下进行， ●防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故， ●消除或控制危险、危害因素， ●保障人身安全与健康、 ●使设备和设施免受破坏、 ●使环境免遭破坏。一、安全生产管理基本概念劳动保护依靠科学技术和管理， 采取技术措施和管理措施， 消除生产过程中 ◆危及人身安全与健康的不良环境、 ◆不安全设备和设施、 ◆不安全环境、不安全场所、 ◆不安全行为， 防止：伤亡事故和职业危害， 保障：劳动者在生产过程中的安全与健康。一、安全生产管理基本概念事故隐患:泛指生产系统中可导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷。职业病：是指企业、事业单位和个体经济组织等用人单位的劳动者在职业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害因素而引起的疾病。 目前共分10大类115种一、安全生产管理基本概念危险化学品：是指具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质，对人体、设施、环境具有危害的剧毒化学品和其他化学品。包括：●爆炸品；●压缩气体和液化气体；● 易燃液体；● 易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品 ● 氧化剂和有机过氧化物；● 有毒品；● 放射性物品；● 腐蚀品等。一、安全生产管理基本概念本质安全本质安全：设备、设施或技术工艺含有内在的能够从根本上防止发生事故的功能。 ◆本质安全有两大功能： ● 失 误——安全功能：即操作者即使操作失误，也能保证安全；● 故 障——安全功能：设备、设施和工艺发生故障或损坏时，还能暂时维持正常工作或自动转变为安全状态； 本质安全的两大功能应该是 设备、设施和工艺本身所固有的，建立于规划设计阶段 而不是事后补偿的一、安全生产管理基本概念事故处理 “四不放过” :事故原因不清不放过;责任者没有受到教育不放过；没有防范措施不放过；责任者不处理不放过。 二、事故致因理论事故致因理论：研究事故发生规律的理论。●轨迹交叉理论的主要观点是:人的不安全行为和物的不安全状态发生于同一时间、同一空间或者说人的不安全行为与物的不安全状态相通，则将在此时间、此空间发生事故。●强调人的因素和物的因素在事故致因中占有同样重要的地位。事故管理失误不安全状态起因物致害物物人不安全行为行为人人——物轨迹交叉事故模型三、安全生产主体责任 安全生产的三个主体●责任主体（企业）●监管主体（政府）●服务主体（安全生产中介服务机构）三、安全生产主体责任安全生产责任制是各项安全生产规章制度的核心，是生产经营单位行政岗位责任制的组成部分。（“一岗双责” ）生产经营单位主要负责人是本单位安全生产第一责任者，对安全工作全面负责。各级各部门的主要负责人是本部门安全生产的第一责任者。其他负责人在各自职责范围内，协助主