上海自贸区简介..pdf

国务 院印 发 中国(上海 ) 自由贸易试验区总 体方 案 [ 导读 ] 国务院印发上海自贸区总体方案， 提出在风险可控前提下， 可对人民币资本项目可兑 换、利率市场化等方面先行先试，同时扩大服务业等投资领域的开放。 国务院关于印发中国 ( 上海 ) 自由贸易试验区总体方案的通知 国发〔2013〕38 号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 国务院批准《中国 ( 上海 ) 自由贸易试验区总体方案》 ( 以下简称《方案》 ) ， 现予印发。 一、建立中国 ( 上海 ) 自由贸易试验区，是党中央、国务院作出的重大决策， 是深入贯彻党的十八大精神， 在新形势下推进改革开放的重大举措， 对加快政府 职能转变、 积极探索管理模式创新、 促进贸易和投资便利化， 为全面深化改革和 扩大开放探索新途径、积累新经验，具有重要意义。 二、上海市人民政府要精心组织好《方案》的实施工作。要探索建立投资准 入前国民待遇和负面清单管理模式， 深化行政审批制度改革， 加快转变政府职能， 全面提升事中、事后监管水平。要扩大服务业开放、推进金融领域开放创新，建 设具有国际水准的投资贸易便利、 监管高效便捷、 法制环境规范的自由贸易试验 区，使之成为推进改革和提高开放型经济水平的“试验田”，形成可复制、可推 广的经验，发挥示范带动、服务全国的积极作用，促进各地区共同发展。有关部 门要大力支持，做好协调配合、指导评估等工作。 三、根据 《全国人民代表大会常务委员会关于授权国务院在中国 ( 上海 ) 自由 贸易试验区暂时调整有关法律规定的行政审批的决定》 ，相应暂时调整有关行政 法规和国务院文件的部分规定。具体由国务院另行印发。 《方案》实施中的重大问题，上海市人民政府要及时向国务院请示报告。 国务院 2013 年 9 月 18 日 方案要点：（全文及附件见下页） 1. 自贸区支持区内设立外资银行和中外合资银行 2. 营造相应的监管和税收制度环境 3. 允许设立外商独资国际船舶管理企业 4. 自贸区内人民币资本项目可兑换可先行先试 中国( 上海 ) 自由贸易试验区总体方案 建立中国 ( 上海 ) 自由贸易试验区 ( 以下简称试验区 ) 是党中央、国务院作出的 重大决策，是深入贯彻党的十八大精神，在新形势下推进改革开放的重大举措。 为全面有效推进试验区工作，制定本方案。 一、总体要求 试验区肩负着我国在新时期加快政府职能转变、 积极探索管理模式创新、 促 进贸易和投资便利化， 为全面深化改革和扩大开放探索新途径、 积累新经验的重 要使命，是国家战略需要。 ( 一) 指导思想。 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、 科学发展观为指导，紧紧围绕国家战略，进一步解放思想，坚持先行先试，以开 放促改革、 促发展，率先建立符合国际化和法治化要求的跨境投资和贸易规则体 系，使试验区成为我国进一步融入经济全球化的重要载体， 打造中国经济升级版， 为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出贡献。 ( 二) 总体目标。 经过两至三年的改革试验， 加快转变政府职能， 积极推进服务业扩大开放和 外商投资管理体制改革， 大力发展总部经济和新型贸易业态， 加快探索资本项目 可兑换和金融服务业全面开放， 探索建立货物状态分类监管模式， 努力形成促进 投资和创新的政策支持体系， 着力培育国际化和法治化的营商环境， 力争建设成 为具有国际水准的投资贸易便利、 货币兑换自由、 监管高效便捷、 法制环境规范 的自由贸