先秦时期的基层组织——丘.docxVIP

先秦时期的基层组织一一丘 【内容提要】丘是先秦时期重要的基层 组织，它源于龙山文化末期在原野中用土堆 积而成、人类藉以居住的台地。商代的丘是 农渔田猎的基本单位，是军赋的承担者。西 周春秋时代丘与国野制度相结合，是野中的 政权组织，丘民耕种公田，缴纳禾、刍、米 军赋。春秋末年缴纳牛、马、车，充当甲士 步卒。战国时代井田制破坏，国野制瓦解， 国野两套行政系统混一，丘被乡取代，丘从 此退出历史舞台。 【关 键 词】先秦/基层组织/丘/小丘臣/丘 甲/丘赋 【正文】 丘，是先秦时期的基层地域组织，它曾在 社会经济生活和基层政权建设中发挥过重 大作用。比如公元前 590年鲁国的“作丘 甲”，公元前538年郑国的“作丘赋”等， 就是以丘作为征收兵甲车马等军赋的最基 本单位。但是战国时期随着郡县制度的确立， 郡、县、乡、里组成自上而下的各级政权机 构，丘便从此退出了历史舞台。因此，有关 丘的起源、演变，丘的规模、职能，丘在行 政系统中的地位、作用等情况则鲜为人知， 而这些对于全面了解先秦时期社会基层的 政治、经济、军事等情况是非常有价值的。 本人不揣浅陋，试对先秦时期有关丘的诸问 题做一考察，不妥之处敬请方家批评指正。 丘的起源 丘，原是一种自然形成的地貌，俗称土山。 在新石器时代的后期，人类开始离开山上的 洞穴，选择丘陵或山坡台地作为生息场所， 这样既方便了饮水和捕捞，又远离水患，附 近的土地则可以开垦，发展原始农业。这时 人类尚无基层组织的概念和形式。 到了阶级 社会形成的前夕，即考古学上的龙山文化时 期，随着生产力的进步，人口的增加，以及 河流中下游地区地理环境的日益优化， 人们 纷纷“降丘择土”，向较为宽广的平原发展， 扩大自己的生存空间。 定居平原之上聚族而 居的人们，为了避免潮湿和水患，往往将聚 落基址用土垫高，如同他们原先所熟悉的丘。 这种人为的“丘”的遗址， 在黄河中下游地 区的考古中发现很多。 高广仁先生根据自己 多年在豫东、鲁西地区考古积累的经验说： “在一马平川的原野上， 如果远远望见高于 平地的漫坡或阜丘，十之八九为遗址，又以 龙山文化——商代遗址为多，且这种’g U @①堆的遗址又往往呈带状分布。”居住 于这样的一个丘上的居民通常是一个宗族， 而“呈带状分布”的许多丘则组成一个部 落。 这个时期的社会形态正发生着前所未有的 巨大变革，各地族邦纷纷建立，中原地区的 部落联盟急剧向国家发展， 政权组织渐趋完 备。在这场变革中，作为居址的丘”发生 分化，居于中心地位、部落首领居住的“丘” 发展为“台城”，进而发展为最早的城堡， 成为该区域政治、文化的中心。〈〈左传》昭 公十七年云：“卫，颛顼之墟也，故为帝丘。 〈〈左传》襄公九年云：“陶唐氏火正阙伯居 商丘。”此外还有老丘、蓟丘等。这些都城 虽以丘为名，但不是基层组织。在这些都城 外围，广布原野之上的、为广大民众所居住 的丘，才是本文考察的对象。这些“丘”， 作为最小的地域单位，在国家形成后被纳入 行政系统，成为最基层的行政组织。 商代的丘 丘在夏代的存在情况，由于材料所限，我 们姑且存而不论。商代的丘是我们所知的商 代行政系统中，除畿、奠、都、鄙等大的区 划外，小数几个基层组织之一。商代在国家 行政机构中设立了专门管理丘的官职，称 “小丘臣”。 (1) □小丘臣。 于省吾先生认为：小丘臣“即丘小臣的倒 句。丘小臣是主管丘居的小臣”。丘居就是 丘中的居民及其生活。 商代如同小丘臣的官 职还有小籍臣、小众人臣、小多马羌臣等。 “他们当中有的深受宠信，跃升为重要的朝 臣，有的以王近侍的身份参与国之大事。” 于此可见“小丘臣”的地位是比较高的， 商 王朝对“丘” 一级组织的管理是非常重视 的。那么商代的丘在社会政治经济生活中发 挥怎样的作用呢？ 首先，丘是农业生产的基本单位。 辛丑卜，@②贞，妇@③呼黍丘商。 壬午卜，行贞，今夕亡祸？才正月，才 丘畴卜。 癸未卜，行贞，今夕亡祸？才正月，才丘 畴卜。 己丑卜，@②贞，@④于丘商，四月。 辞(2)中的“妇@③”是商王武丁的后妃， 主管商王国的农业生产等事项。“呼黍丘商” 就是招呼、率领众人在“丘商”的土地上种 黍。“丘商”与辞(3)中的“丘畴”的构词 结构相同，即是以商、畴为名的基层组织 ——丘。辞(3)是连续两日在名畴的丘中占 卜。辞(4)中的④”是一种祭法。据陈 梦家先生研究，殷代的一、二、三、四月所 卜是为了 “禾类”的收成。那么辞 (3)、(4) 所卜、所祭当然与“丘畴”、“丘商”的禾 类收成有关。将三条卜辞联系起来看，丘一 级组织是商代进行谷物种植、祈穰，乃至于 管理、收获的基本单位。 其次，丘是田猎、捕捞的基本单位。 戊辰卜，曰^⑤田方丘…… 贞， 王其出？ 自渔于丘多，若 辞(5)中的“田”作田猎解。 商代的田猎活