第十一章项目后评估(项目评估学,戚安邦主编教材).pptx

第十一章 ;一、项目后评估的定义 项目后评估是指在项目建成竣工验收完毕并投入使用一段时间以后，使用项目实际开发或建设成以及项目实际运行的数据所作的一种项目评估。 其作用为：评估项目实际效果和影响，评估项目目标的实现程度，总结经验教训，为指导未来的项目决策提出建议，为改进组织的项目决策大政方针提供支持。 如果从时间上去定义项目的后评估，那么项目后评估的时点如下面的图11-1所示。;A B C D E F T （前评估） （ 跟踪评估） （后评估）;项目后评估是对已完成项目的目的、执行效果、效益、作用和影响所进行的系统的客观的分析，分析和验证项目实施是否实现了项目的主要指标。 同时，项目后评估也是一个学习的过程。 另外，从而对于可以比较公正客观的评价项目决策者和管理者在项目工作中所存在的问题。 项目后评估是为改善项目投资决策服务的，因为通过项目后评估的信息反馈，人们可以完善和调整相关的项目决策方针、政策和程序与方法，提高项目决策者的能力和水平，进而达到提高和改善项目决策的目的。;二、项目后评估与前评估的区别 二者在评估时点上完全不同，一个是在项目实施之前开展的项目评估，另一个是在项目实施完成以后的一定时期后开展的项目评估。 二者在的作用和功能也不完全相同。项目前评估的目的是分析确定项目是否必要和可行，项目后评估则是在项目建成并运行一段时间之后，人们为了总结项目的实施和运营情况。 二者在评估深度和相应的一些指标也不同。项目前评估的主要判别标准是项目所能获得的各种收益，而项目后评估的判别标准则主要是项目决策的正误或项目未来可持续发展的情况。;三、项目后评估的一般原则 项目后评估的特性分述如下： 独立性 科学性 实用性 反馈性;一、对照项目目标的后评估 在所有的项目后评估中，最基本的是对照项目目标所作的项目后评估。这种项目后评估主要是对照项目前评估中所确定的项目目标，通过分析和找出它们与实际实现的项目目标之间的差距，进而分析给出项目的成败及其原因。其具体内容有： 预定项目目标的正确性与合理性评估 项目目标实现情况的评估 ;表11－1 项目预定目标和目的达到程度分析表; 二、侧重于项目实施效果的后评估 这是指在项目竣工和运行一段时间之后所进行的一种专门的评估。一般认为，生产或服务项目在竣工并运行后2-3年左右时间开展这种后评估。 这种后评估的主要目的是检查确定项目所达到实际效果及其影响程度，从而总结经验教训为新项目的决策提供政策和管理方面的反馈信息。 这种后评估要对项目决策、项目管理和项目后果等不同层次问题进行全面的分析和总结。 侧重项目实施效果的后评估的分析框架如下面的表11-2所示。;表11－2 侧重项目实施效果的后评估的分析框架;三、侧重于项目技术经济效果的后评估 这又可以进一步分成： 1. 侧重于项目技术效果的后评估 以加工制造业项目为例，这种后评估的主要内容包括： 工艺技术与技术装备的可靠性评估 工艺技术和技术装备的合理性评估 工艺技术和技术装备的有效性评估 工艺技术和技术装备的配套性评估 ; 2. 侧重于项目财务效果的后评估 侧重于项目财务的后评估的主要内容包括： 项目盈利能力的评估 项目清偿能力的评估 项目财务评估指标的对比;表11－3 财务效益对比表; 3. 侧重于项目国民经济效果的后评估 侧重于项目国民经济效果的后评估其主要内容是通过编制全投资和国内投资经济效益和费用流量表、外汇流量表、国内资源流量表等计算出项目实际的国民经济成本与盈利指标，分析和评估项目的建设实际上对当地经济发展、所在行业和社会经济发展的影响和推动本地区、本行业技术进步的影响等。 其主要作用是通过这种项目后评估指标与前评估指标的比较，分析项目前评估和项目决策的质量以及项目实际的国民经济成本效益情况，同时进一步分析和给出项目可持续性发展的情况。下表给出了这种后评估与前评估指标的分析对照表。;表11－4 项目国民经济效益分析对照表;四、侧重于项目环境与社会影响的后评估 这种后评估有分成两类，它们分别是： 1. 侧重于项目环境影响的后评估 侧重于项目环境影响的后评估的主要内容如下： 项目污染控制的评估 自然资源利用和保护 区域生态环境评估 ;2. 侧重于项目社会影响的后评估 其主要内容分述如下： 项目对就业影响的评估 项目对地区收入分配影响的评估 项目对居民生活影响的评估 项目对当地和社区发展影响的评估 项目对文化教育和民族与宗教的影响评估 侧重于项目环境影响的后评估除了上述的一些专项评估以外