《基层医疗机构财务制度》要点.pdfVIP

基层医疗卫生机构财务制度 第一章 总 则 第一条 为了适应社会主义市场经济和医疗卫生事业发展的需要， 加强基层 医疗卫生机构财务管理和监督， 规范基层医疗卫生机构财务行为， 提高资金使用 效益，根据国家有关法律法规、 《事业单位财务规则》 （财政部令第 8 号）以及 国家关于深化医药卫生体制改革的相关规定， 结合基层医疗卫生机构特点制定本 制度。 第二条 本制度适用于政府举办的独立核算的城市社区卫生服务中心（站）、 乡镇卫生院等基层医疗卫生机构。 第三条 政府举办的基层医疗卫生机构（以下简称基层医疗卫生机构）是公 益性事业单位，不以营利为目的。 第四条 基层医疗卫生机构财务管理的基本原则是：执行国家有关法律、法 规和财务规章制度； 坚持厉行节约、 勤俭办事业的方针； 正确处理社会效益和经 济效益的关系， 正确处理国家、 单位和个人之间的利益关系， 保持基层医疗卫生 机构的公益性。 第五条 基层医疗卫生机构财务管理的主要任务是：科学合理编制预算，真 实反映财务状况；依法取得收入，努力控制支出；建立健全财务管理制度，准确 进行经济核算，实施绩效考评，提高资金使用效益；加强国有资产管理，合理配 置和有效利用国有资产，维护国有资产权益；对经济活动进行财务控制和监督， 定期进行财务分析，防范财务风险。 第六条 基层医疗卫生机构实行 统一领导、“ 集中管理 ”的财务管理体制， 财务 活动在基层医疗卫生机构负责人领导下，由财务部门集中管理。 基层医疗卫生机构应根据工作需要， 设置财务核算机构或人员； 不具备设置 条件的，可实行会计委托代理记账。 有条件的地区， 可对基层医疗卫生机构实行财务集中核算， 具体办法由地方 根据实际情况确定。 第二章 单位预算管理 第七条 预算是指基层医疗卫生机构按照国家有关规定，根据事业发展计划 和任务编制的年度财务收支计划。 基层医疗卫生机构预算由收入预算和支出预算组成。 基层医疗卫生机构所有 收支应全部纳入预算管理。 第八条 政府对基层医疗卫生机构实行 核定任务、“ 核定收支、 绩效考核补助、 超支不补、结余按规定使用 ”的预算管理办法。 政府在对基层医疗卫生机构严格界定服务功能， 明确使用适宜设备、 适宜技 术和国家基本药物， 核定任务和收支的基础上， 采取定项定额或绩效考核等方式 核定补助，具体项目和标准由地方财政部门会同主管部门根据政府卫生投入政策 的有关规定确定。 有条件的地区可探索对基层医疗卫生机构实行收支两条线管理。 第九条 基层医疗卫生机构按照财政部门预算编制的要求， 提出预算建议数， 经主管部门审核汇总报财政部门核定。 基层医疗卫生机构根据财政部门下达的预 算控制数编制预算， 由主管部门审核汇总报财政部门， 财政部门按照规定程序审 核批复。 第十条 基层医疗卫生机构编制收支预算必须坚持以收定支、收支平衡、统 筹兼顾、保证重点的原则。不得编制赤字预算。 第十一条 经批复后的基层医疗卫生机构预算是保障其履行基本医疗卫生 服务职能、 衡量有关部门核定工作任务完成情况的重要依据。 基层医疗卫生机构 要严格执行预算。 财政部门核定的财政补助等资金预算及其他项目预算执行中一般不予调整； 如果国家有关政策或事业计划有较大调整，对预算执行影响较大