寻乌县原稀土废弃矿区土地节约集约利用情况报告.docxVIP

寻乌县原稀土废弃矿区土地节约集约利用情况报告 寻乌县稀土废弃矿区土地节约集约利用 情况报告 寻乌县是一个资源型县份，县域内以稀土矿藏丰富和果业生产茂盛为主要特征。然而，针对上世纪八十年代稀土矿区的无序开发和低水平工艺开采等种种现象频繁出现，一个国土资源重大流失和浪费的严重问题，引起了县委、县政府的高度关注。因此，在开展创建节约集约用地模范县活动中，积极探索节约、集约用地的新方法、新途径，以开展创建节约集约用地模范县活动为契机，以废弃矿山闲置土地清理整治为抓手，举全县之力盘活废弃矿区闲置存量土地，着力破解我县在没有批准设立工业园区的条件下，工业用地指标紧缺与发展工业经济之间的矛盾，为促进我县工业经济的发展撑出了一片广阔的天空。 一、创新用地模式，服务园区建设，推行“变、退、换”方法，解决用地难题。 我县资源虽然丰富，但经济发展总量仍然滞后，尤其工业明显落后于农业。因此，创新用地模式，服务工业园区建设，为增加经济发展总量已成为我县创建节约集约用地模范县活动的重大课题和当务之急。为了解决这一重大课题和当务之急，我县大力推行“变、退、换”三个字的办法，大胆探索问题的有效解决。截止2021年，我县已完成该矿区5.6平方公里的远期总体规划设计，已经平整场地5300余亩， 通过土地开发整理项目可新增耕地3300余亩，园区实现工业总产值6.78亿元，实现主营业务收入5.724亿元，上交税金0.88亿元。为我县在创新体制机制、破解用地瓶颈、实现土地效益最大化方面取得了良好的成效 一是“变”。即变废为宝，为工业招商开辟坦途。上世纪稀土开采实行的“搬山运动”造成了我县大片采空区的废弃土地被闲置。许多招商引资项目均因为用地紧张而“流产”。为此变废为宝的可行性调查研究迅速提到了政府议事日程之上。并由县国土资源局就此进行调查后，写出了闲置土地处置情况的调研专题报告。县委、县政府对此报告进行了认真分析和讨论，一致认为在废弃矿山上开辟招商引资用地是变废为宝的科学之举、明智之举。于是决定在废弃矿区建设工业园区，制定优惠政策吸引内外资老板。这一做法得到了上级领导的首肯。到目前止，我县工业园区已引进企业23家，产业涉及矿藏品精深加工、果品贮藏加工、制药、文具制造等，每年上交税收占全县工业税收的80%，如引进的南方稀土有限公司、新舟稀土有限公司两家企业每年上交的利税达2000多万元，由于我县拥有宽阔的工业用地，一些技术含量高、用工集中的大中型加工企业，也纷纷来我县落户。其中广东佛山客商投资4亿元的江西石湾环球陶瓷有限公司，香港客商投资的寻乌县时代创意投资实业有限公司、广东客商投资1.2亿元的寻乌新纪元磁材有限公司以及江西万年青水泥厂投资5000万元的寻乌南方万年丰水泥厂都先 后在废弃的稀土矿山建起了一座座厂房，并相继竣工投产，往日的废弃荒地如今变成了聚宝生财的金土地。二是“退”。即：退城进区，为原先建在城中或城市周边区的生产企业向工业园区转移。目前，已有近10家加工储藏企业向工业园区转移，不仅解决了企业用地，有利生产和管理，而且有效地净化了城区卫生环境，减少了工业废气排放。达到了老板、工人、社会三满意。三是“换”。即“腾笼换鸟”。为了给一些企业提供宽敞、方便的生产用地和改善生产生活环境，我县对石排5.6平方公里被废弃的老矿区进行了远期总体规划设计，对适合建设厂房的地方进行勘测，用作储备土地。到目前止，这个稀土废弃矿区已经平整场地1000多亩作为工业园区的招商引资专用地，为解决工业用地的供求矛盾进行了有益的实践并走出了一条切实可行之路。 二是在废弃矿区大力实施土地开发整理工作，有效地解决了我县耕地占补平衡难题。 二十世纪80年代末，我县因开采稀土，造成大面积的废弃矿区，其中文峰乡何树塘废弃矿区面积最大，范围达5200亩。多年来，废弃矿区土地荒芜、寸草不生。2021年，结合省国土资源厅“造地增粮富民工程”，我县决定，对面积大、权属清楚、宜开发为旱地的文峰乡上甲村柯树塘进行土地开发。 2021年，我县请省土地开发整理工程设计所对何树塘土地开发项目进行规划设计，申报土地开发项目建设规模3700亩，2021年11月通过省国土资源厅专家组审定，2021年3月13日省国土资源厅批复立项（批复文号：赣国 土资核[2021]271号）。 项目区涉及二个乡镇二个村，文峰乡上甲村、南桥镇南龙村，大部分位于文峰乡上甲村何树塘，地处东经150°40′28″，北纬24°42′12″。 项目区土地开发建设规模为246.67公顷（3700亩），项目总投资1461.37万元，全部由县政府自筹解决。 项目完成后，可净增耕地220.24公顷（3303亩），新增耕地率为89.28%。