乡镇产权制度改革培训动员会领导讲话稿..docxVIP

乡镇产权制度改革培训动员会领导讲话稿 同志们： 今天我们召开农村集体产权制度改革工作动员会，标志着我乡农村集体产权制度改革工作的全面启动。这次会议的主要任务是全面落实中央、省、市关于推进农村集体产权制度改革工作有关要求，对我乡农村集体产权制度改革工作进行动员部署。下面，我提几点要求： 一、必须要高度重视，深刻把握农村集体产权制度改革工作发展形势 1.推进农村集体产权制度改革，是上级交给的一项严肃而紧迫的政治任务。这次开展的农村集体产权制度改革是涉及农村基本经营制度和国家基本经济制度的一件大事，也是全面深化农村改革的重大任务。2016年12月党中央、国务院专门出台《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》，标志着此项改革在全国各省试点开展。习近平总书记对此项工作高度重视，多次主持研究，作出重要指示，并写入了党的十九大报告。2017年以来，省和衡水市相继出台实施意见，标志着我省的改革正由试点向全面铺开迈进，到2021年底要基本完成改革任务。 2.推进农村集体产权制度改革，是增强农村集体经济发展活力和产权保护的迫切需要。近年来，随着城乡建设的快速发展，农村征地拆迁随之提速，使得农村土地资源和集体资产成为炙手可热的集体财富和增值点。由于历史的原因，目前我乡多数村集体资产产权归属不清晰、保护不严格、流转不顺畅等问题还比较突出，比如，有些村由于历史原因，集体土地以较低的价格对外承包，严重损害了村民利益，制约了农村集体经济发展。同时，随着农村社区的逐步形成，土地资源集中流转经营，门市等集体经营性资产资产规模日益扩大，如果不尽早将其确权到户，就会存在流失或被侵占的危险。 3.推进农村集体产权制度改革，是维护农民合法权益、促进农民增收的有效途径。农村集体资产是农村集体经济组织成员的主要财产，是农业农村发展的重要物质基础，广大农民群众对此高度关注。农村集体产权制度改革，顺应了农民群众的新期待，明晰了农村集体资产的归属，赋予了农民对集体资产更多的权能，这不仅有利于维护农民的合法权益，增加财产性收入，而且还有利于优化农村资源要素的配置，全面拓宽农民的增收渠道。 4.推进农村集体产权制度改革，是维护农村社会和谐稳定的重要举措。随着农村人口迁徙提速，使得村民的构成日益复杂，农村各类人群特别是出嫁女、入赘婿、大学生甚至外挂户等要求参与集体分配和主张维护财产权利的呼声越来越高，集体收益在村民间分配时的矛盾和利益冲突日益凸显，享受村民待遇已经成为影响农村社会和谐稳定的社会问题和农村信访案件的多发点。改革完善农村集体产权制度，能够从根本上解决农村集体产权模糊、主体缺位、机制不活、分配不公、监督不力等问题，并建立起科学、规范、有效的管理机制，从源头上预防和减少矛盾问题，切实维护农村社会的和谐和稳定。 因此，我们必须要站在讲政治、顾大局的高度，深刻认识农村集体产权制度改革的重要性和紧迫性，自觉把思想和行动统一到市委、市政府的决策和部署上来，克服畏难情绪和无所作为的思想，切实把农村集体产权制度改革的各项工作做好、做扎实。 二、必须要明晰步骤，扎实做好农村集体产权制度改革三项重点工作 农村集体产权制度改革有严格的程序步骤，每个步骤都是紧紧相扣、缺一不可。具体的工作任务和重点，在文件中都有要求，大家会后必须要认真学习、仔细研究、抓紧实施。其所有程序和任务主要有五项：一是清产核资，二是人员身份确认，三是集体资产的折股量化，四是依据实际成立集体经济组织，五是发放股权证，这些步骤在乡实施方案都已明确。其中，清产核资、身份确认、股权设置这三项工作是最重要的步骤，是整个改革的核心内容，是当前需要我们马上就要推进的工作，这三步走好了，其他后续工作就可以按部就班推进。下面，我强调一下改革的三个关键环节： 1.扎实开展清产核资。这是推进农村集体产权制度改革重要的基础工作。通俗地讲，清产核资就是摸清家底的过程。清产核资重点是集体所有的资源性资产、经营性资产。要清查核实资产底数，明确产权归属，健全管理制度，搞好数据整理上报验收。清查核实的结果要两次公开公示，接受群众的监督，取得群众认可。要同清查债权债务结合起来，核实数量和真实性，严防虚假债务。发现侵占集体资金资产的要如数退赔，涉及违纪犯罪的要及时向纪检、监察部门和司法机关移交，严格依法追究当事人责任。全乡26个村的清产核资工作按要求要在今年年底完成。 2.科学确认成员身份。确认村集体经济组织成员身份是此次改革的一项难点，这也就是我们通常所说的享受村民待遇问题，这个待遇问题的核心就是利益分配问题，也就是“分钱”的问题，成员身份一旦确认就可以享受集体收益分配，一旦确认不了就不能享有集体收益的分配权。所以，这是一项涉及农民的财产权益、更是事关农村社会和谐稳定的大事，必须既积极又慎重。市里出台了相关指导意见，对成员确认工作进行统一规范