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射阳县农村宅基地管理办法（试行） 第一章总则 第一条［主要依据］为规范全县农村宅基地改革与管理，强化 农村集体依法行使所有权人的职责，保护农村村民合法权益，促 进宅基地节约集约、合理有序利用，根据《中华人民共和国土地 管理法》《农业农村部自然资源部关于规范农村宅基地审批管理 的通知》（农经发［2019］6号）和《中共江苏省委农村工作领导小组 办公室江苏省农业农村厅江苏省自然资源厅关于加强和规范农 村宅基地管理工作的通知》（苏农经［2020］ 11号）等法律法规和政 策规定，结合我县实际，制定本办法O 第二条［适用范围］农村宅基地的规划布局、用地管理、申请、 审批、使用、流转、退出和监督管理等适用本办法。III 审批、使用、流转、退出和监督管理等适用本办法。 III 第三条［基本概念］本办法所称宅基地是指农村村民依法取 得的用于建造住宅及其附属设施的农村集体建设用地，包括住宅、 附属用房和庭院等建筑占地。 按照“三权分置”原则，农村宅基地权能分置为所有权、资格 权和使用权三种形式。 宅基地所有权归属农民集体所有;本办法所称宅基地资格权, 是指依法向农村集体申请使用宅基地的权利，宅基地资格权原则 上由所属农村集体经济组织的成员享有;本办法所称宅基地使用 权，是指根据本办法通过分配、继承、租赁、购买、置换等方式 获取的，对宅基地占有、使用的权利。 LljIII第四条［基本要求］宅基地管理坚持政府依法行政、集体民主 管理、主体明确、权责清晰、机制健全、程序规范、监管严格, 坚持土地集体所有有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益 不受损。 Llj III 第五条［分配原则］宅基地分配应遵循集体决策、成员取得、 一户一宅、面积限定、规划管控、从严分配的原则，促进宅基地 合理布局和节约集约用地。 CD第六条［管理职责］县农业农村局负责农村宅基地管理和改 革有关工作，建立健全宅基地分配、使用、流转、违法用地查处 等管理制度，完善宅基地用地标准，指导宅基地合理布局、闲置 宅基地和农房盘活利用;建立宅基地统计调查制度，定期组织指 导镇（区）开展宅基地基础数据统计调查，向县自然资源和规划局 提出农民建房新增建设用地需求;参与编制国土空间规划（村庄规 划）。 CD 县自然资源和规划局负责规划审批和土地利用年度计划安 排等工作，在国土空间规 划（村庄规划）中，统筹安排宅基地用 地规模和布局，为农村村民住宅建设用地预留空间，满足合理的 宅基地需求，依法办理农用地转用审批和规划审批等相关手续， 对农村村民住宅建设需占用耕地的，通过储备补充耕地指标、实 施土地整治补充耕地等多种途径统一落实占补平衡。 县住房和城乡建设局负责指导农房建筑风貌管控，因地制宜 编制符合当地实际的农房设计图集供农户选择，加强指导农房建 设质量和安全管理。 县不动产登记中心负责组织开展登记发证。 镇（区）人民政府（以下简称镇〈区＞）负责本辖区范围内农 村宅基地的审核批准和具体管理工作。建立镇（区）农业农村局、 自然资源和规划所、经济发展局（村建办）等机构参与的农村宅 基地联审联办机制，加强日常管理，优化审批流程，为村集体经 济组织成员提供优质高效的服务。指导村级组织完善宅基地民主 管理制度，公开、公平、公正分配使用宅基地，规范宅基地有偿 使用、自愿有偿退出、流转、租赁等程序，切实维护农民使用宅 基地的合法权益。 镇（区）农业农村局、自然资源和规划所、经济发展局（村建 办）等机构按照职责分工，分别负责宅基地管理有关工作 村民委员会按照宅基地所有权归属，代表集体行使所有权。 鼓励和指导村集体通过村规民约等方式，加强农村集体经济组织 成员对宅基地的自我管理。设立村级宅基地协管员。 第二章 规划布局与用地管理 第七条［规划布局］县、镇国土空间规划（村庄规划）应综合考 虑当地土地资源条件、宅基地现状、农村人口变化趋势等 因素, 11;科学确定宅基地规模和布局，合理预留宅基地空间。现有规划不 符合实际，造成农村村民合理建房用地矛盾突出的，应及时按照 规定程序对规划进行调整。 11; 第八条［用地计划］县农业农村局应定期组织指导镇（区）开展 农村集体经济组织成员住宅用地需求统计调查，并向县 自然资 源和规划局提出农村集体经济组织成员住宅用地年度新增建设 用地需求。 县农业农村局会同县自然资源和规划局以县国土空间规划 （村庄规划）安排为基本依据，在调查统计基础上，综合考虑农村 村民住宅建设用地计划指标需求，原则上不低于全县当年新增建 设用地计划指标的5%o实际执行过程中，当年保障不足的，在 下一年度土地利用年度计划中优先安排。 第九条［计划分解］根据规划情况和农村集体经济组织成员 用地建房需求，县农业农村局会同县自然资源和规划局确定各镇 （区）宅基地用地指标数量，按照全县土地利用年度 计划指标分