二级单位管理办法.docx

二级单位管理方法 二级单位管理方法 二级单位管理方法 天水市麦积区二级单位管理方法（草案） 第一章 总 则 第一条 为理顺区政府构成部门与部下二级单位关系， 优化构造、提升效能，形成权责一致、分工合理、决议科学、履行顺畅、监察有力的行政管理体系，建设服务型政府，依据《中华人民共和国估算法》、《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国审计 法》、《甘肃省机构编制管理方法》 等法律法例， 联合麦积区实质，特拟订本方法。 第二条 本方法所称主管部门指机构改革后的政府构成部门及直属事业单位。 第三条 本方法所称二级单位指政府构成部门下设行政机构、部下事业单位（含参照公事员管理的事业单位）、机构改革后挂牌的单位。 第二章 平时事务管理 第四条 党校应将机构改革此后的最新机构现状等有关机构基础知识归入到培训课程中。 第五条 各部门在通知会议及事项时， 除专项工作外， 应依据层级通知主管部门， 由主管部门按会议安排及工作需要通知二级单位。 第六条 工作人员通知会议时应做好有关记录， 靠实责任， 防备乱通知、漏通知。 第三章 干部人事管理 第七条 主管部门部下股级事业单位领导的委任要在机构编制部门鉴定的职数范围内， 由主管部门党组织经过民主测评、组织观察、充足酝酿后介绍到主管部门局务会议上议论决定。 第八条 严格落实股级领导存案制度， 主管部门要实时将新委任的部下股级事业单位领导向组织部门及机构编制部门存案， 办理有关手续。 第九条 二级单位需招录或调入工作人员， 须报请主管部门研究鉴定后，严格依据组织、编制、人社部门有关规定履行。要严把人员进口关，恪守聘任纪律和工作程序， 实现编制和人员管理规范化。 第十条 严格编制管理， 缺编单位使用进人指标， 须报经主管部门研究赞同后，方可按编制、人社部门的规定申请使用。 第四章 财务管理 第十一条 依据国家财务管理有关规定， 实时订正完美本单位 财务管理、估算管理、银行账户管理、国有财产管理等有关规章制 度，成立健全资本规范、安全、有效运行的财务工作体制。 第十二条 各单位依据业务特色和规模， 推行项目经费支出按类型、限额报批制度。 报批工作按事先申报、 按级审批、估算控制、先核后付的要求进行。 第十三条 加强二级单位估算管理工作，依据《估算法》的规定和事业发展规划组织估算编制工作， 调整估算需按估算编制程序办理审批手续。 财政部门要严格依据机构改革以来政府机构设置分别编制一级估算单位和二级估算单位的经费。 第十四条 依据《会计法》的规定设置账簿，依据实质发生的经济业务事项进行会计核算， 二级单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真切性、 完好性负责。 各二级单位财务机构和财会人员，在业务上要自觉接受主管部门的指导和监察，主管部门要工作需要按期或不按期的对二级单位的财务工作进行指导、检查和监 督。 第十五条 对二级单位推行财务半年审计制度。 每半年主管部门要对二级单位财务进出和重要经济项目的决议、 实行及内控管理制度的履行状况进行半年审计。 对二级单位负责人改动的， 由主管 部门推行离职审计；对重要项目建设，主管部门要成立特意机构， 并由社会法定中介机构对大型投资或基本建设进行项目审计。 对审 计中发现不严格履行国家财经纪律和行业财务制度， 违规开销、 违 规收费的，按发生金额予以充公。 关于在审计中发现违规违纪行为 的，建议撤消其单位主要负责人、 财务人员、当事人年度评先资格， 情节严重的，移交纪检监察部门和司法机关办理。 第五章 重要事项审批管理 第十六条 各二级单位要在主管部门的领导和有关业务股室 的指导下展开工作， 按期报告单位的平时工作运行状况。 各二级单位重要事项需经班子集体议论决定后，书面报主管部门有关股室，经主管部门主要负责人审批赞同后方可实行。 第十七条 本方法例定的重要事项包含： 1、各单位改革和发展的重要方案、 重要决议、要点工作状况、重要违纪问题及干部民众反应激烈的热门、 难点问题以及对市业务 归口部门的建议、建议等 ; 2、人事制度改革方案、内设机构调整撤并、选拔中层干部、 事业单位岗位设置等重要人事工作； 3、重要项目实行，大额资本使用，重要经济合同，对外投资、合作合营、担保抵押、融资捐献、单位内部经营方案、奖金分派方案等重要经济活动； 4、各种重要突发事件，包含安全事故、集体事件等 ; 5、其余重要决议、决定。 第十八条 严格履行重要事项报告制度。 各二级单位上报重要事项后，有关业务股室应于 5 日内审查提出建议，主管部门应于 日内作出审批决定。 第六章 责任追查 第十九条 对区委、区政府和主管部门的工作部署及有关规定以及重要决议、 重要监察事项履行不力、 悲观对付的二级单位主要负责人推行责任追查。 第二十条 责任追查由主管部门会议定定，区纪委、 监察局负 责责任追查的