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办公室工作总结以文辅政 突出以文辅政 坚持以文立室 服务科学发展 ――新形势下加强和改进办文工作的认识与实践 中共湖南省益阳市委办公室 刘松山 赵佳林 公文是传达政令、指导工作的重要载体。这一特性决定了公文处理工作必须突出以文辅政，坚持以文立室，不断完善举措，努力在服务科学发展上有所作为、有大作为。近年来，我们坚持把办文能力作为一种基础来强化，把办文质量作为一种责任来落实，把办文实效作为一种标准来检验，对新形势下如何加强和改进办文工作进行了一些探索，使办文工作在服 务全市科学发展中发挥了积极作用。 一、树立三种观念，突出以文辅政 思路决定出路，观念决定行动。随着形势的发展变化，办文工作涉及的内容越来越广泛，任务越来越艰巨，对公文质量的要求也越来越高。只有牢固树立公文处理的大局观、时空观 和实效观并贯穿于办文工作的始终，才能不断提高以文辅政的能力和水平。 一是牢固树立公文处理的全局观。公文处理人员必须时刻关注改革发展和改善民生、促进和谐的重大问题，并紧密结合实际，找到创新性思路和突破性招数。只有这样，所起草的 公文才能站 得高并抓住要害。要坚持作为“兵头”办着小事不忘大局，作为“将尾”想着大局不辞小事，在决策前、中、后为党委领导提供“含智量”高的全程服务。坚持多“换位思考”，站在全局和领导的高度想办法、出精品；坚持多“补位思考”，拾遗补缺，完善决策；坚持多“易位思考”，站在老百姓的角度审视决策，提高公文的实用性和可操作性，使发展成果惠及全市人民。 二是牢固树立公文处理的时空观。公文处理在时空观上具体体现为“三适用三不适用”，即：对本地很适用，但拿到其他地方就不适用；对当前很适用，但放在过去和以后就不适用；对本级很适用，如果套作上级和下级的文件就不适用。这就要求公文处理人员在起草把关文件时，要多写“地方话”，少写“普通话”，尽可能地突出地域特色，力避做成‘百家衣”；要善于把握事物发展的阶段性特征，注重提出适应阶段要求的新思路、新观点、新举措，力避“岁岁花相似”；要善于把上级精神与本地实际紧密结合，使所起草把关的公文更具针对性和可操作性，力避“上下雷同”。 三是牢固树立公文处理的实效观。政策和策略是党的生命，是指引一切工作的指针。《中国共产党机关公文处理条例（试行）》第十一条规定，行文应当确有需要，注重实效，坚持少而精。这就决定了公文必须用来解决问题、促进工作、推动发展，发出的每一份文件，都要尽可能地促进问题的解决，推动工作的落实，否则，就是纸上谈兵，一纸空文。比如，2021 年10月，我们在 审核修改市武警支队代拟的《关于进一步加强我市武警部队建设的实施意见》一文时，注重提出了一些创新体制机制的硬措施，其中，不少都进行了量化，得到了市委领导和市武警支队的充分肯定。 二、突破三大障碍，坚持以文立室 公文作用发挥得好不好, 与办文工作强不强、公文质量高不高直接相关。因此，我们始终坚持“以文立室”，着力突破办文工作中的三大障碍，不断提高公文的严肃性、科学性和时效性，力求做到“有为有位”。