内蒙古红山物流园区总体规划（2019-2035）环评报告书.pdfVIP

内蒙古红山物流园区总体规划（2019-2035）环境影响报告书 1 总则 1.1 立项背景 物流业是融合运输、仓储、货代、信息等产业的复合型服务业，是支撑国民 经济发展的基础性、战略性产业。加快发展现代物流业，对于促进产业结构调整、 转变发展方式、提高国民经济竞争力和建设生态文明具有重要意义。 2014 年国务院发布了《物流业发展中长期规划（2014-2020 年）》（国发[2014]42 号），主要任务就是助推物流产业向标准化、信息化、智能化、集约化发展。2015 年发布的《关于开展示范物流园区工作的通知》（发改经贸[2015]1115 号），旨在 以点带面全面提升我国物流园区的建设、管理和服务水平，对提高全社会物流效 率，促进产业结构调整和经济发展方式转变，推动“一带一路”、长江经济带、 京津冀协同发展等重大战略规划的实施。 随着国家“一带一路”对外全面开放战略的实施和推进，我国积极加快同周 边国家和区域基础设施互联互通建设，进一步深化沿边沿线区域城市合作共赢、 推动沿线各地共同繁荣发展，形成全方位开放新格局，进一步拓展了物流产业的 发展方向。随着国家物流政策的不断推进，为物流产业的发展营造了良好的发展 环境，使得物流产业快速发展，国家层面出台了《关于进一步推进物流降本增效 促进实体经济发展的意见》、 《新一代人工智能发展规划》、《关于进一步推进 物流降本增效促进实体经济发展的意见》、《关于协同推进快递业绿色包装工作 的指导意见》等多项扶持政策推动物流行业发展进入量质齐升阶段。 2018 年 12 月21 日，国家发展改革委和交通运输部会同相关部门研究制定了 《国家物流枢纽布局和建设规划》，经国务院批准同意。根据《规划》将物流类 型划分为六种，分别为陆港型国家物流枢纽承载城市；港口型国家物流枢纽承载 城市；空港型国家物流枢纽承载城市；生产服务型国家物流枢纽承载城市；商贸 服务型国家物流枢纽承载城市；陆上边境口岸型国家物流枢纽承载城市。内蒙古 自治区的呼和浩特市和赤峰市被列为商贸服务型国家物流枢纽承载城市。 赤峰市是蒙东区域性中心城市和物流中心。它东临东北三省、北与俄罗斯、 内蒙古八思巴环境技术咨询有限公司 1 内蒙古红山物流园区总体规划（2019-2035）环境影响报告书 蒙古国交界，南临华北地区，是链接东北地区与华北地区的重要交通枢纽和通向 俄、蒙的重要外贸通道和向北开放的前沿阵地。同时，赤峰市也是东北老工业区 重要的战略资源基地及生态防线。东北三省经过近半个世纪的开发建设，其能源 与原材料资源日渐减少甚至枯竭，为加快东北老工业基地振兴，急需寻找对“东 北经济带”具有直接辐射作用的战略资源连续基地。赤峰市依托蒙东地区的资源 禀赋有能力承担起东北老工业基地能源及原材料输送任务。 赤峰市物流的发展方向是积极与国家“一带一路”进行对接，全力融入京津、 拓展东北、向北开放、转身向海，形成环渤海地区对接蒙俄地区的区域性物流枢 纽型城市，物流发展方向为智能化、绿色化与全球化，符合国家物流产业的宏观 发展方向。 《内蒙古自治区加快城镇化发展的若干规定》中明确提出赤峰市为自治区东 部地区中心城市，按特大城市规划建设。赤峰市政府积极调整发展策略，完善提 升城市的功能，在引领区域发展中发挥更大的作用。《内蒙古物流业“十三五” 发展规划》中将赤峰市定位为自治区级物流节点城市，成为服务自治区东部地区， 辐射东北经济区和环渤海经济区、连接俄罗斯、蒙古国的物流基地。《内蒙古国 民经济和社会发展“十三五”规划纲要》给出内蒙古做大做强现代物流业的发展 路径，即推动赤峰物流核心区、集宁现代物流园、科尔沁综合物流园、包头蒙西 公铁国际物流港、呼和浩特沙良铁路公路物流港等创建国家级示范物流园区。红 山物流园区是蒙东国际物流通道—赤峰枢纽的重要组成部分，是蒙东地区信息流、 资金流和物流的核心。 《赤峰市城市总体规划》（2011-2030 ）中要求以红山物流园区为区域服务中 心，完善各旗县物流服务设施，形成一个自上而下的物流体系。红山物流园区发 展定位为区域性物流中心，是集贸易、配送、仓储、加工等为一体的综合服务型 物流园区。红山物流园区为赤峰市物流业的中枢，凭借自身物流优势，形成辐射 并调度周边物流园区共同发展。 红山物流园区于2006 年6 月启动建设，目前建成区和在建区面积近 10 平方 公里，截