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2013年上海事业单位申论专家押题试卷四(完善社会保障体系)(专家解析版)(一) PAGE1 / NUMPAGES1 2013年上海事业单位申论专家押题试卷四(完善社会保障体系)(专家解析版)(一)  申论1、 一、注意事项1．申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。二、资料1．“过去城保的门槛卡很严，凡是外来人员，都不让他参加上海的城保，以户籍为主。我们觉得从现在的发展来