土壤污染防治行动计划土十条全文.pdfVIP

土壤污染防治行动计划 土壤是经济社会可持续发展的物质基础， 关系人民群众身体健康， 关系美丽中国建 设，保护好土壤环境是推进生态文明建设和维护国家生态安全的重要内容。 当前，我国 土壤环境总体状况堪忧， 部分地区污染较为严重， 已成为全面建成小康社会的突出短板 之一。为切实加强土壤污染防治，逐步改善土壤环境质量，制定本行动计划。 总体要求： 全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照 “五位 一体 ”总体布局和 “四个全面 ”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的 新发展理念，认真落实党中央、国务院决策部署，立足我国国情和发展阶段，着眼经济 社会发展全局， 以改善土壤环境质量为核心， 以保障农产品质量和人居环境安全为出发 点，坚持预防为主、 保护优先、 风险管控，突出重点区域、 行业和污染物， 实施分类别、 分用途、分阶段治理，严控新增污染、逐步减少存量，形成政府主导、企业担责、公众 参与、社会监督的土壤污染防治体系，促进土壤资源永续利用，为建设 “蓝天常在、青 山常在、绿水常在 ”的美丽中国而奋斗。 工作目标： 到 2020 年，全国土壤污染加重趋势得到初步遏制，土壤环境质量总体 保持稳定，农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障， 土壤环境风险得到基本管控。 到 2030 年，全国土壤环境质量稳中向好， 农用地和建设用地土壤环境安全得到有效保 障，土壤环境风险得到全面管控。到本世纪中叶，土壤环境质量全面改善，生态系统实 现良性循环。 主要指标： 到 2020 年，受污染耕地安全利用率达到 90% 左右，污染地块安全利 用率达到 90% 以上。到 2030 年，受污染耕地安全利用率达到 95% 以上，污染地块安 全利用率达到 95% 以上。 一、开展土壤污染调查，掌握土壤环境质量状况 （一）深入开展土壤环境质量调查。 在现有相关调查基础上，以农用地和重点行业 企业用地为重点，开展土壤污染状况详查， 2018 年底前查明农用地土壤污染的面积、 分布及其对农产品质量的影响； 2020 年底前掌握重点行业企业用地中的污染地块分布 及其环境风险情况。 制定详查总体方案和技术规定， 开展技术指导、 监督检查和成果审 核。建立土壤环境质量状况定期调查制度，每 10 年开展 1 次。 （环境保护部牵头，财 政部、国土资源部、农业部、国家卫生计生委等参与，地方各级人民政府负责落实。以 下均需地方各级人民政府落实，不再列出） （二）建设土壤环境质量监测网络。 统一规划、整合优化土壤环境质量监测点位， 2017 年底前，完成土壤环境质量国控监测点位设置， 建成国家土壤环境质量监测网络， 充分发挥行业监测网作用，基本形成土壤环境监测能力。各省（区、市）每年至少开展 1 次土壤环境监测技术人员培训。各地可根据工作需要，补充设置监测点位，增加特征 污染物监测项目，提高监测频次。2020 年底前，实现土壤环境质量监测点位所有县 （市、 区）全覆盖。 （环境保护部牵头，国家发展改革委、工业和信息化部、国土资源部、农 业部等参与） （三）提升土壤环境信息化管理水平。 利用环境保护、国土资源、农业等部门相关 数据，建立土壤环境基础数据库，构建全国土壤环境信息化管理平台，力争 2018 年底 前完成。借助移动互联网、物联网等技术，拓宽数据获取渠道，实现数据动态更新。加 强数据共享， 编制资源共享目录， 明确共享权限和方式， 发挥土壤环境大数据在污染防 治、城乡规划、土地利用、农业生产中的作用。 （环境保护