政府改革与治理培训课件.pptxVIP

第四章 政府改革与治理;一、治理理论兴起的原因 ;1、西方福利国家出现管理危机（政府失灵） “超级保姆”政府和“行政国家”的失败 2、市场调节机制出现危机（市场失灵） 3、众多社会组织集团迅速成长：在政府组织与经济组织之外，一些代表特定政治与经济利益的利益集团开始涌现 ;二、治理理论的研究途径 （一）政府管理的途径：这一途径将治理等同于政府管理，侧重于从政府部门的角度来理解市场化条件下的公共管理改革。 （二）公民社会的途径：治理是公民社会的“自组织网络??，是公民社会部门（或称第三部门）在自主追求公共利益的过程中创造的秩序。 ;（三）合作网络的途径：治理是政府与社会力量通过面对面的合作方式的网状管理系统。该途径强调一种多中心（政府、第三部门、私营部门、公民个人）的合作机制。 ;“治理”源自于古典拉丁文或古希腊语的“引导领航”（steering）一词，原意是指统理（govern）、引导或操纵之行动或方式，经常与“统治”（government）一词相互交叠使用。 长期以来，“治理”一词主要被限用于与“国家事务”相关之宪法议题和法律活动，以及（或）限用于处理各类利害关系人的特定机构或专业单位。 全球治理委员会在《我们的全球之家》的研究报告中将治理定义为： 个人与公私机构管理其自身事务的各种不同方式之总和；是使相互冲突或不同利益得以调和并且采取联合行动的持续的过程。 ;