汽车业新势力与政策生闷气.doc

汽车业新势力与政策生闷气 作者：金剑 2001年无疑是中国汽车业政策发布最多的一年。在距离汽车业全面开放还有5年的时候，几个有关主管部门接连发布了取消轿车定价限制改革《轿车生产企业目录》，以及制定《汽车工业“十五”规划》等多项新政策。从种种迹象来看，加入WTO在即，政策越来越倾向于先扶植“三大集团”，弄得汽车业“地方队”寝食不安。 一位地方汽车企业的老总抱怨说，“一切政策都是说要扶大扶强，没有提到民营汽车企业和汽车业地方队，这让人困惑。” “黑马”频出 近年来中国汽车业的“黑马”之多令人咋舌。所谓“黑马”具有两个特点，一是以地方支持的轿车项目为主，都想把经济型轿车当作突破口；二是一些意想不到的资本进入门槛本就很高的汽车业，让人大跌眼镜。 诸多的外资以及来路不正，或来路不明的汽车生产线，使中国汽车业平添了众多轿车厂和新车型。国家有关主管部门的官员曾指出，一些地方汽车企业的建立事先没有经过国家计委立项，有些甚至是靠借或购买别人车型的生产许可证进入中国市场的。例如江苏南亚自逸车公司，其车型进口于马来西亚金狮集团，而金狮集团又是自西班牙西亚特公司进口的，而西亚特的这条生产线，又是意大利菲亚特提供的车型。如此错综复杂的关系，让人惊讶。 民营资本进入中国汽车业，更让人们意想不到。浙江吉利集团董事长李书福，1997年起投入了几十亿资金，用4年多的时间建起了吉利汽车的牌子。据说，李书福日常生活很节省，但为“吉利”树形象，却很舍得花钱，甚至养了一支甲B足球队。 同样出名的是华晨集团，控股了沈阳金杯客车公司和数家零配件企业。华晨从1998年开始即请意大利专家设计开发中华轿车，还为此投资2.5亿美元，建造了40万平方米的生产基地。此外，还有从烟草业丛庄军汽车业的青岛颐中等。 类似的企业和生产线还有海南马自达、江苏悦达起亚等等，甚至像长安汽车、北京吉普、昌河汽车这样的微型车、轻型车厂家都要建轿车生产线。 但是，也有人认为汽车业“黑马”多不是坏事。国家计委的一位官员曾指出，中国汽车价格如此之高，就是因为??竞争不够造成的。一位汽车业内人士说，“正是由于众多汽车新势力的加入，竞争加剧，国产汽车的价格才不断下降”。 统计资料表明，今年头5个月，中国汽车销量比去年同期增加了20%以上，没有一家汽车业“黑马”在市场上掉队。而且，整个中国汽车业市场在新汽车厂商的宣传鼓噪下，把??“蛋糕”给做大了，上汽集团、一汽集团、东风集团今年头5个月产销量也都大增。中国汽车业在“黑马”们的推动下落得皆大欢喜。 “新势力”的失落 客观来说，地方新建的汽车企业使中国汽车业的竞争加剧，加速了中国汽车业的进步；汽车价格被炒低也有利于消费者。但是，产业政策和生存环境却使汽车新势力日益失落。 最先让汽车业“地方队”们失落的，是5月底国家经贸委公布的《汽车生产企业及产品公告》。 这曾是大家寄予厚望的一次改革，但是，一位汽车业人士如此总结此《公告》：“《公告》与从前的《汽车生产企业及产品目录》相比，没有实质性的改革，没有获得轿车生产许可证的汽车企业依然没有获得许可证。”国家计委的一位人士说，轿车就是轿车，客车就是客车，企业为什么要顶着客车的帽子生产轿车，以至于出现“准轿车”这一中国独有的奇特概念？由于没有列入国家宏观规划，近年来新建的地方轿车企业，事实上都是顶着轻型客车的招牌生产着所谓的“经济型轿车”，他们原本指望通过改革行规获得正式的认可，名正言顺地生产轿车。但是，他们的希望落空了。 江苏悦达起亚公司总经理车贞植失望地对记者说，“悦达起亚只获得7字头的轻型客车生产许可证，与过去一样”。这位至今仍身兼韩国现代汽车公司副社长的韩国汽车业??“老将”，甚至怀疑“中国的汽车产业政策戴着有色眼镜”。 正如车贞植所担心的那样，中国的汽车工业政策越来越带有“倾向性”。6月25日，国家经贸委公布了《汽车工业“十五”规划》，更是把汽车新势力置于无足轻重的位置。 　　在这个《规划》中明确提出的是，“运用国家对重点企业的各种支持政策，集中扶持一汽、东风、上汽集团等优强企业尽快壮大实力”。汽车新势力对此之失望是显而易见的。一位业内人士用很刺耳的话形容说，“中国汽车产业是政府干预最多、最深的行业，也是最失败的产业，以致过了不惑之年，仍属幼稚产业，电信业尚且能增加竞争成员，汽车业却还在定编制，定成员”。 产业政策违背不得 对于国家产业政策，地方汽车企业进退两难，急火攻心。在轿车门前苦苦徘徊的地方“新势力”呼吁放开轿车准入限制，容许有投资能力的企业进来。中国汽车业不仅要对外开放，更要对内开放，放开国内的汽车投资体制，让多种国内资本参与竞争。 近年来的争议恰恰在于此：过去十多年里，国家给予骨干企业的优惠扶植不可谓不多。成果却有些不尽如人意。如今，中国即将加入WTO，国家为汽车工业争取了五年的“保护期”，这段时期仍然用来