中国农产品寻求突围.doc

中国农产品寻求突围 今年是中国加入世贸组织的第一年，我国将要实现对外开放农产品市场的主要承诺：在过渡期内逐步增加粮食、棉花、食糖类等主要农产品的市场准入量；对重要农产品实行关税配额管理；降低进口关税税率；取消农产品出口补贴；约束国内支持等。这些承诺的实现，无疑将使中国农业、农村和农民问题“雪上加霜”。当谈到中国农业问题时，江泽民总书记多次讲到，“我常常睡不着觉”。朱镕基总理也坦言，加入世贸组织之后“我最大的担心是农业问题”。过去４年，我国粮食总产量持续下降，已明显低于现时生产能力，１９９８年我国粮食总产量达到最高峰，为５１２３０万吨，２００１年下降为４５０００万吨，已低于１９９３年的水平，平均每年减少１２４５万吨，累计下降１２．２％。从本刊记者来自小麦、玉米、大豆、蔗糖主产区的报道看，形势是严峻的。 加入世界贸易组织后，南方粮食进口省区直接增加粮食进口量，减少了从北方粮食主产区的购买量，导致国内粮食生产量呈继续下降的趋势。农产品价格指数持续下降也直接影响到农民人均农业收入。即使如此，中国农产品的价格仍高于国际农产品市场价格２０～４０％。目前中国农产品生产能力已经居世界首位，国内结构性供给相对过剩，即使中国不降低农产品进口关税税率，在国际和国内农产品供大于求且价格持续下降的情况下，总体看，中国农产品不具备竞争力，农民增加农业收入的可能性愈来愈少。令人欣慰的是，从来自主产区的报道中我们得到一个重要的信息，农产品主产区提前几年已经开始应对“入世”的挑战，在种植品种、种植结构、管理方式、科技投入、营销方式等多方面进行改革与调整，我们还不能轻易得出由于改革与调整，中国农业已经适应了“入世”的挑战，但是可以说我们已经迈出了重要的第一步。 小麦过剩时入世粮食调整中应战 今年是我国“入世”第一年，按照重要农产品的准入承诺，今年我国小麦进口配额将达８４５万吨，相当于国内产量的８．５％，小麦商品量的２２％左右，是近三年小麦总进口量的４倍多。自１９９７年以来，我国小麦出现结构性过剩，市场价格下跌了近４０％，而且大量积压，出现“卖不动、存不下”的局面。扩大小麦进口，将会对我国小麦，尤其是方兴未艾的优质麦生产带来什么样的冲击呢？ 品质有差距比价有优势 河南是我国最大的小麦产区，自１９９８年以来，河南为了应对加入世贸组织，对小麦品质结构进行了大规模调整，优质强筋专用小麦种植面积今年已达２１００多万亩，占全省小麦种植面积的３０％。小麦“优质化”提高了河南小麦的市场竞争力，不仅缓解了小麦连续几年被动积压状况，一些地区生产的优质麦还出现热销局面。新乡市近三年来优质麦面积由８０万亩增加到３２８万亩，连续两年销售一空，今年的新麦也大部分被加工企业预订。 但也有专家指出，我国近年来的优质麦大发展，是小麦进口量连续三年保持低水平条件下实现的，是一种“关起门”的调整，而今年，国产优质麦将面临真正的冲击与考验。 与进口麦相比，国产优质麦的品质如何？国内权威科研部门近年来进行了大量对比试验，结论是一些优良品种已达到或接近进口麦的品质。但小麦的最终用户——面粉加工企业却不这样认为。郑州金苑面业有限公司小麦年加工量为６０多万吨，公司品控部主任常健说，虽然目前国产优质麦品种已达２０多个，但与进口麦相比，还存在一定的品质差距，表现为品质不全面与品质不稳定两方面。国产优质麦的“通病”是，部分单项指标很高，综合指标有“短腿”。二是同一个品种品质也不稳定。他们今年使用某一国产优质麦时就发现，有的批次稳定时间指标达１２分钟，有的批次只有几分钟。为了生产质量好的专用粉，他们采用几种国产麦混和搭配的办法，以求品质互补，相反进口麦品质相对稳定得多。据了解，金苑公司每年优质强筋麦用量为２０万吨，今年获得了１．３万吨的进口配额指标，又想法调剂了２万吨。常健说，要生产高档的专用面粉，还得依靠进口麦。 国产麦品质上与进口麦有差距，但比价上却有明显优势。据全国最大的粮食批发市场——郑州粮食批发市场信息中心刘正敏介绍，从产地售价看，进口麦比国产麦价格略低，但远洋运输使其成本大幅上升，中国优质麦在“家门口”有比价优势。目前享受１％关税的配额内进口麦，中国到岸价每吨在１６５０～１８５０元之间，而国产优质麦售价每吨则在１２００～１４５０元之间，至于征收７１％关税的配额外小麦，中国到岸价达２５００至２８００元一吨，失去比价上的优势。 河南省农科院小麦专家林作楫说，由于消费习惯不同，国产优质麦除了价格优势还有市场优势。目前市场对优质强筋麦的旺盛需求，并非都是为了做面包，大部分用于掺合其他小麦做方便面粉和饺子粉、拉面面粉等。 生产“白象牌”方便面的河南正龙食品有限公司，年加工小麦能力３０万吨，产品主要面对农村市场和城市工薪阶层。董事长姚中良说，他们一年强筋优质麦用量约２０万吨，全是国产优质麦，原因一是价格便宜，二是国产