第八章 国家公务员制度.pptx

第四篇 公共管理热点专题第八章 国家公务员制度第九章 电子政务第十章 公共危机管理第八章 国家公务员制度 关键词公务员 公务员法 职位分类 本章要点：国家公务员制度的基本内容；国家公务员法；国家公务员制度的现状。第一节 国家公务员制度的基本内容 一、国家公务员的概念《国家公务员暂行条例》：各级国家行政机关中除工勤人员以外的工作人员。《中华人民共和国公务员法》：依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。 二、我国公务员制度的历史沿革 （一）古代的科举制度科举，即分科举士，通过设科考试选拔人才，肇始于隋朝，确立于唐朝，至清朝末年（1905年）废止，历史达1300多年。 （二）新中国的干部人事制度 1、创立发展阶段（1949年10月至1966年4月） 2、挫折倒退阶段（1966年5月至1976年10月） 3、恢复过渡阶段（1976年11月至1993年8月）1984年，起草《国家工作人员法》；1985年修改后改名为《国家行政机关工作人员条例》；1987年再次修改后更名为《国家公务员暂行条例》；1987年10月，党的十三大决定在我国建立和推行国家公务员制度，标志着我国公务员制度的确立。 （三）国家公务员制度1993年8月，国务院颁发了《国家公务员暂行条例》，共18章88条，于1993年10月1日起开始实施；2005年4月，历经4年和十余次修改的《中华人民共和国公务员法》经人大常委会通过，共18章107条，于2006年1月1日起开始实施。 三、国家公务员制度的基本原则公平竞争原则功绩制原则党管干部原则依法管理原则 四、公务员的管理机构及权限 （一）综合管理机构中央及各级人民政府设立的综合性的公务员管理机构：人力资源和社会保障部、省、市、县人事部门。权限：制定公务员管理规范；对政府各部门的人事机构和地方政府人事部门进行业务指导；对某些管理事务进行跨部门跨地区的组织协调；对某些管理事务行使审核审批权；对公务员管理工作实施监督。 （二）部门执行机构中央及各级人民政府的各工作部门设立的执行性的公务员管理机构：教育部人事司、教育厅人事处等。 权限：录用权考核权奖惩权升降权任免权辞退权其他人事决定权第二节 国家公务员法中华人民共和国公务员法 （2005年4月27日第十届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过，2006年1月1日起实施）第一章 总则（第一—十条）第二章 公务员的条件、义务与权利（第十一—十三条）第三章 职务与级别（第十四—二十条）第四章 录用（第二十一—三十二条）第五章 考核（第三十三—三十七条）第六章 职务任免（第三十八—四十二条）第七章 职务升降（第四十三—四十七条）第八章 奖励（第四十八—五十二条）第九章 惩戒（第五十三—五十九条）第十章 培训（第六十—六十二条）第十一章 交流与回避（第六十三—七十二条）第十二章 工资福利保险（第七十三—七十九条）第十三章 辞职辞退（第八十—八十六条）第十四章 退休（第八十七—八十九条）第十五章 申诉控告（第九十—九十四条）第十六章 职位聘任（第九十五—一百条）第十七章 法律责任（第一百零一—一百零四条）第十八章 附则（第一百零五—一百零七条） 一、公务员的职位分类 1、职位设置确立职位职责确立职位的设置层次确立职位设置的数量确立职位名称 2、制定职位说明书职位名称职位代码工作项目工作概述知识能力转任和升迁方向工作标准 3、确定职务领导职务：从总理到副科长共十个等次，包括国家级正职（总理）、国家级副职（副总理、国务委员）、省部级正职（省长、部长）、省部级副职（副省长、副部长）、厅局级正职（厅长、市长）、厅局级副职（副厅长、副市长）、县处级正职（县长、处长）、县处级副职（副县长、副处长）、乡科级正职（乡长、科长）、乡科级副职（副乡长、副科长）。非领导职务：从巡视员到办事员共八个等次，包括巡视员（厅司级正职）、副巡视员（厅司级副职）、调研员（县处级正职）、副调研员（县处级副职）、主任科员（乡科级正职）、副主任科员（乡科级副职）、科员、办事员。 4、确定级别国家公务员共分十五级，职务与级别的对应关系是：国务院总理：一级国务院副总理、国务委员：二级至三级部级正职，省级正职：三级至四级部级副职，省级副职：四级至五级司级正职，厅级正职，巡视员：五级至七级司级副职，厅级副职，副巡视员：六级至八级处级正职，县级正职，调研员：七级至十级处级副职，县级副职，副调研员：八级至十一级科级正职，乡级正职，主任科员：九级至十二级科级副职，乡级副职，副主任科员：九级至十三级科员：九级至十四级办事员：十级至十五级二、公务员录用制度（一）原则公开、平等、竞争、择优德才兼备按职位选人（二）方式考任制聘任制（三）程序发布招考公告对报考人员进行资格