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基层审计部门加强生态文明审计的一些对策 广泛调研，完善生态文明审计法规制度体系。 由审计部门牵头，联合环保、国土、农业、水利等生态文明建设相关重点 部门，共同开展生态文明审计的调研，深入基层，广泛听取基层审计人员 的工作意见和建议，收集审计标准和框架设计、审计方法创新、审计依据 认识等各方面的基层反应，在国家层面逐步完善生态文明审计的制度设计 和法律法规。结合地方实际，在区域和行业上，制订出可操作性强、科学 合理的审计依据文件. 二、 突出重点，探索灵活有效的生态文明审计途径。 抓住财政审计“牛鼻子，审计生态文明有关资金征管用情况。 要科学安排，积极稳妥地对这些资金收支的真实、合法和效益性进行监 督.检查地方配套资金到位情况，资源环保费用的收缴情况，保证相对应 的支出有稳定的资金来源；检查资金管理情况，查纠挤占、挪用、滞留资 金等问题，促进有关单位加强管理，提高资金运行效率；检查有关单位是 否按照规定的用途使用环境保护资金，厉行节约，反对浪费，提高资金使 用效益. 要充分利用财政审计大格局的优势.把资源环境审计融入财政审计之中， 关注各级政府制定、执行资源环保政策制度情况，揭露资源环保政策制度 执行不到位问题；审查财政收入质量，看是否存在盲目追求收入增长，忽 视资源环境建设的问题；从预算入手，关注资金筹集、分配、管理和使用 资源环保财政资金的情况，从总体把握资金状况，揭露其中存在的不合 规、不真实、不完整等问题。 加强对各单位部门的预算执行审计，检查其开展目标是否科学，是否存在 扰乱环境、不利于可持续开展的问题；检查各部门落实资源环境建设措施 是否得力见效，有无走过场、图形式、搭花架子的问题；检查有关部门在 资金管理使用上是否厉行节约，是否合法合规，把有限的资金用好用实。 要通过审计，促使各地、各部门不折不扣地落实资源环保建设各项任务， 保障投入并标准运用资源环境建设的各项资金。 抓住民生审计“主线条，审计环境政策执行情况。 包括国家资源环保相关政策措施是否完善、政策执行是否到位、政策目标 是否实现等。 一是分析研究政策目标制定的科学性。关注政策制定本身是否科学、合 理、及时、完善，是否有利于推动经济社会科学开展； 二是分析研究政策目标的协调性。关注短期政策与长期政策之间是否协 调，同一领域政策是否保持连续与稳定。尤其是重点关注财政、金融、土 地、投资及相关产业政策之间的矛盾或不协调问题； 三是分析研究政策目标执行的效率性。关注不执行、选择执行、变通执 行、政策执行不畅，导致资源破坏、环境污染严重与生态退化的问题。对 问题及时予以揭露和反映，提出审计建议，促进调整完善政策和加大政策 落实力度,要按照“统筹规划、全面审计、因地制宜、突出重点”的要求， 对涉及民生的资源环境领域重点资金和事项进行审计，审深审透每一个环 节存在的问题，查实每一项资金管理运用的真实情况,促进加强重点资金管 理，标准运用,把涉及民生的工程抓实抓出成效，让人民群众享受资源环 保建设的福祉。 抓住投资审计“结合点，审计环境麦任履行情况。 主要是政府及相关主管部门和相关企事业单位履行资源管理和环境保护责 任情况。 一是污染者付费责任。检查对环境造成污染的单位或企业是否按照法律的 规定，采取有效措施对污染源和被污染的环境进行治理，并赔偿或补偿因 此造成的损失； 二是开发者保护员任。审查对环境进行开发利用的单位或企业，是否按规 定对环境资源进行保护、恢复和整治; 三是利用者补偿责任。审查开发利用环境资源的单位或企业是否按照国家 的有关规定承当经济补偿； 四是破坏者恢复责任。审查造成生态环境和自然环境破坏的单位和企业必 须承当将受到破坏的环境资源予以恢复和整治的法律责任； 五是领导者管理责任。审计地方领导在开展经济的同时，利用和消耗资源 情况，对环境造成的损害，以及保护资源、修复环境、转变开展方式所采 取的各项措施及其实际效果等0 开拓经济责任审计新领域，审计重大环境保护工程建设情况。 主要审计主管部门和工程单位组织实施的资源环保工程，自立项审批到计 划下达、设计与131算、招投标、工程款结算、竣工决算等工程管理全过程 的情况。重点关注和检查：工程立项申报审批环节有无重复申报、多头申 报等虚报冒领问题；概算的批复是否明确，调整与执行是否符合相关规 定；工程单位的招投标是否合规；工程竣工决算手续是否完备，财产是否 及时交付使用，有无形成账外资产或资产闲置。重点关注和检查：有无因 决策失误和管理不善造成重大损失浪费或工程质量隐患；工程设施是否达 到设计能力和国家规定标准；工程维护是否正常，是否存在工程资产管理 不善、毁损流失等问题。 全面检查各级各部门主要领导干部领导可持续开展的能力，科学评价领导 干部在履行经济责任过程中所承当的直接贵任、主管责任、领导贵任，促 进领导