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审计非税收入审计应关注的四个重点 非税收入是指除税收以外，由各级国家机关、事业单 位、代行政府职能的社会团体以及其他组织依法利用政 府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公 共效劳、准公共效劳取得并用于满足社会公共需要或准 公共需要的财政资金。主要包括行政性收费、事业性收 费、政府性基金和专项收入、罚没收入、国有资产（资 源）有偿使用收入等。作为政府财政收入的重要组成部 分，非税收入历来是财政审计重点关注的内容，除了应 缴未缴国库、违规转入专户、长期出借未收回等常规性 问题外，还应重点关注通过“待结算收入”调节入库、 继续征收取消、停收、免收收费工程、“其他收入”藏 猫腻、征收管理系统更新不及时等问题。 一、关注待结算收入 “待结算收入”科目下设“预收款项”、“待分成款 项”、“待处理款项”3个二级科目，核算的资金主要 有三类，一类是需要清算，“多退少补”的预交资金、 或是需要退付的保证金、暂收暂扣款项；二是涉及上下 分成、部门之间分成的的非税收入；三是银行与非税对 账尚未完成或其他原因，暂时没有计入“非税收入”科 目的款项。 审计人员应重点审核以上几类资金是否及时结算、清 退，有无资金在该科目长时间停留，造成资金滞留未作 非税收入的情况。另如果“待处理款项”占当年非税收 入比重较大，那么反映出非税对账不及时或执收单位开 票、缴款人缴款不标准等问题。 二、关注“其他收入” 非税征收系统中收费类别名称分国有资本经营收入、 待结算收入、政府性基金、专项收入、国有资产资源有 偿使用收入、行政事业性收费、罚没收入、其他收入8 种。这个“其他收入”的设置便给局部单位留下“钻空 子”的余地，成了一个“筐”，无证收费的、捐赠的、 回扣、技术效劳费等不好“戴帽子”的都往这个“筐” 里装。 以某年度为例，利用SQL语句对其他收入明细进行分 类汇总，涉及75个单位收费122项，金额合计 万元。审计人员重点审核各收费工程的设立是 否经过正规的审批流程，是否办理收费许可证、收费是 否有文件依据，经营效劳性收费是否履行物价备案手 续，同时抽查局部单位进行延伸。 延伸调查发现，某学校自20XX年起将两名在编不在 岗职工的财政代发工资作为学校的其他收入入账，其中 20XX年至20XX年7月实发工资共计12. 38万元，同时 收取杂志社订购少先队刊物回扣万元也作为其他收 入入账。另一单位为了节省20%的非转经资产占用费， 将房租收入一分为二，A地段的房租上缴非税，B地段 房租通过签订虚假合同，将15万元房租收入变换为品 种转让工程收入通过企业转入国库收付中心实有资金 户。同时该单位同样存在将吃空饷职工财政代发工资作 为单位其他收入入账的问题，20XX、20XX年合计万 兀。 三、 关注取消、停收、免收收费工程政策执行情况 作为“稳增长、调结构、惠民生”的一局部，国家多 次发文取消了几百余项行政事业性收费，审计人员按批 次整理了 20XX年至20XX年底取消、停止征收的收费项 目明细，内容包括取消的收费工程名称、取消时间、取 消文号等。按收费工程取消的批次编写SQL语句，查询 以上工程在规定的取消日期之后是否还在继续征收。审 计结果说明有10种应取消的收费没有及时停征，涉及 金额124. 35万元，其中某项费用应于20XX年6月7日 停止征收，而20XX年8月仍在收费。 四、 关注非税征收信息系统 一看收缴系统是否及时更新。收费工程巳取消，系统 中未及时删除；收费标准己变化，系统中未调整；经营 效劳性收费工程，执收单位办理了许可证，而系统中又 未及时添加，这些都属于征收系统未及时更新维护的表 现。如根据《湖北省物价局湖北省财政厅〈关于**市城 市根底设施配套费征收标准 ＞的通知》（鄂价工服规 [20XX]5号）规定，自20XX年1月1日起，某市城区基 础设施配套费由50元/平米调整到70元/平米，经核实 建委也是按70元/平米征收，而截止到20XX年7月， 非税征收系统显示该项费用的征收标准仍为50元/平 米。 二看收款进度情况，主要审核己开票、未作废票据是否 己收款。审计人员对征收系统进行审核，发现大量作废 标志为“正常”（即非作废票据）、收费类型为“未收 款”的记录，20XX年度共有2621条，涉及金额 万元，有的开票时间追溯到五六年之前。非作 废票据而常年没有收款，可能是缴款单位没有持正规的 《非税收入一般缴款书》直接进账，转款后没有及时补 登，也有可能是票据实际己作废而操作员没有