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联网审计的目的和总体思路 公共行政管理体制、公共财政管理体制等各项改革也不断深入，如何着力建设 效劳型政府、不断完善监督制约机制，显得尤为迫切和重要。实行政府联网审 计，提高审计效率，发挥审计免疫系统〃功能，更好地为我市经济社会又好又快 开展效劳十分有必要. 一、联网审计的目的 按照全部政府性资金审计理念，通过对财政收支、国资运营社会公众 资金（市属各个国资公司）、社会公众资金、政府投资建设工程等全部政 府性资金管理和使用的部门单位的联网，建立由审计机关负责建设的”政府 资金综合监控平台〃，在审计机关用于开展联网审计的同时，提供”监察窗 口”、财政窗口”、“国资委窗口等，使其他具有监督职能的部门也能在设 定范围内利用平台中的数据和监督方法，形成政府综合监督应用格局，形 成联网审计工作模式的扩展和深入的应用，实现以下总体目的： 提高监管效果与效率，实现资源共享和网络化审计；资金走向哪里， 监督紧跟到哪里；政府支出到哪里，审计跟踪到哪里；资金使用到哪里， 绩效评估开展到哪里；应用信息化、自动化手段，通过对政府资金进行全 过程、实时监控，发挥审计在经济社会运行中的”免疫系统“作用. 二.联网审计的总体思路 1、立足审计转型要求，突出全部政府性资金审计、绩效审计、计算 机审计融为一体纳入联网审计系统建设要求内。 现阶段，全部政府性资金审计要求，在联网审计系统中表达为：联网 范围上根本包括了管理使用政府性资金的全部部门和单位，按照职能和资 金性质，总体上划分为财政分配及收支管理（财政地税部门）、部门预算 执行（各预算单位）、社会公众资金（社保资金及住房公积金）、国资营 运（集团化管理的国有公司）等四大类；联网审计内容上既包括财务数 据，也包括重大业务管理数据，将审计经验转化为计算机技术模型开展对 比与分析。 按照绩效审计要求，将绩效审计理念和方法表达在联网审计分析模型 中，根据各个审计对象的审计目标、审计思路和要求，重点突出分析性审 计模型的开发建设.如部门预算执行联网审计、社保基金联网审计、国资 集团公司联网审计三个工程中，分析性审计模型的开发建设占有很大比 率? 注重审计信息化资源的整合,在联网审计系统中不仅包括审计业务模 型、通用分析查询功能、预警功能等技术，还注重联网审计系统与现有的 0A管理系统、A0审计系统等信息化资源的对接，总体上要求实现：联 网审计系统与0A管理系统交互;A0审计系统功能移植到联网审计系统 中；预警信息发布到邮件系统供领导层决策等。 2、 按照四大类政府性资金共性特征，面向满足横向、综合分析需 求，开发联网审计业务模型? 结合每一类政府资金的审计要求，重点围绕“审什么、怎么审、审到什 么程度”等思路，表达到联网审计系统业务模型构建过程中。 根据政府性资金相互关联的特征，重点突出建设各类政府性资金数据 集，通过计算机技术将相互关联的不同性质的数据链接起来，在此根底上 开发审计业务模型，满足横向、综合分析需求。如社保资金审计涉及到地 税部门的征收数据、公安部门的户籍管理数据、工商企业登记数据等，在 做联网审计数据规划时一并考虑，按照联网审计要求统一做好数据集建 设。 围绕审计工程实施中需要外延调查比照、分析、取证等各项要求，技 照审计事项需要实现的各个分工程标，将与审计事项紧密关联的外部门管 理的业务数据，同时建设在联网审计系统数据集之中，一并规划建设数据 集，便于实现审计横向、综合分析业务需求。如教育部门预算执行审计 中，取得财政部门的部门预算分配系统数据后，一并搭建数据集。 3、 按照“在线实时、监督有效〃的要求，根本实现实时采集数据，经联 网审计系统自动分析、整理数据后，通过预警功能及时发布疑点信息，也 能满足审计人员随时开展被审计对象的审前调查、日常跟踪了解掌握对方 情况、为有针对性确定审计工程方案作准备等审计管理要求，能够较好地 发挥审计是经济社会运行的免疫系统的功能. 4、 面向开放性、拓展性，规划建设联网审计系统。总体上，要求同 一平台上实现各个不同单位（资金）的联网在线审计。具体表达为：全部 的联网部门（单位）的业务数据、财务数据建立在同一平台下；全部的联 网部门（单位）的审计分析模型，搭建在同一联网审计平台上；全部的联 网部门（单位）的联网在线审计或监控，在同一平台上操作与实现. 5、 实现联网审计系统表达审计专家经验库〃要求.在开发、定制各种 审计业务需求的同时，根据审计人员轮岗交流，以及不同审计人员、不同 审计思路、不同审计方法等实际情况，增设了随时可以创立联网审计业务 分析模型的功能，这样，不仅能积淀前人的经验，也能创新审计思路和方 式方法，更够起到相互学习交流审计经验的作用。 6、 结合审计工程实施过程开发联网审计业务需求模型。审计模型的 开发，结合工程审计实践，更能突出针对性、有效