卫 生 行 政 处罚.ppt

处罚决定期限 卫生行政机关应当自立案之日起三个月内作出行政处罚决定。 因特殊原因，需要延长前款的，应当报请上级卫生行政机关批准。 省级卫生行政部门自行决定 行政处罚决定书内容 （1） 当事人的姓名或者名称、地址；法人或者其它组织的，则写明其名称、地址及法定代表人有关情况。 （2） 违反法律、法规或者规章的事实和证据违法事实必须明确、具体，包括违法行为发生的时间、地点、经过及造成的后果等；证据应当写明证据的种类、来源；言词证据应当写明证人的姓名、地址；鉴定结论应当写明鉴定机关、鉴定单位的名称及鉴定人的姓名、职务等。 行政处罚决定书内容 （3） 行政处罚的种类和依据。行政机关给予当事人何种行政处罚，以及行政机关作出行政处罚决定所依据的法律、行政法规、地方性法规或者规章的具体条、款、项、目，应当在行政处罚书上写明。 法律规定内容需要，可以分编.章.节.条.款.项.目。 编、章、节、条的序号用中文数字依次表述，款不编序号，项的序号用中文数字加括号依次表述，目的序号用阿拉伯数字依次表述。 第六十九条 有下列情形之一的，作出行政许可决定的行政机关或者其上级行政机关，根据利害关系人的请求或者依据职权，可以撤销行政许可： （一）行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予行政许可决定的； （二）超越法宝职权作出准予行政许可决定的； （三）违反法定程序作出准予行政许可决定的 （四）对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予行政许可决定的； （五）依法可以撤销行政许可的其它情形。 第一款 项 被许可证人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，应当予以撤销。 依照前两款的规定撤销行政许可，可能对公共利益造成重大损害的，不予撤销。 依照本条第一款的规定撤销行政许可，被许可人的合法权益受到损害的，行政机关应当依法给予赔偿。依照本条第二款的规定撤销行政许可的，被许可人基于行政许可取得的利益不受保护。 第二款 第三款 第四款 简易程序行政处罚救济 当事人对简易程序作出的行政处罚（当场处罚）不服的，不再经过行政处罚的一般程序，可以直接向作出行政处罚决定的机关的上一级行政机关申请行政复议或者向作出行政处罚决定的行政机关所在地的人民法院提起行政诉讼。 简易程序处罚决定 是否必须在现场做出？ 按简易程序实施行政处罚时，《当场行政处罚决定书》是否必须在违法行为现场做出？争议颇多，笔者认为： 《行政处罚法》 第三十三条：“违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。” 明确规定了实施简易程序必须同时具备的三个条件： 第一，违法事实确凿； 第二，有明确的法定依据； 第三，处罚轻微，对公民处以五十元以下，对法人或其它组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚。 当场 现场 其中，“违法事实确凿”就需要开展相应的调查取证工作，而许多调查工作并不能立刻在违法行为现场完成，只有通知当事人到指定地点进行相应询问或对其它知情人进行了解调查，完成相应证据收集，才能真正做到“违法事实确凿”，而一旦在调查确定了“违法事实确凿”就应当立即在违法事实确定之时之地（即当场）作出《当场行政处罚决定书》，对违法行为人依法进行行政处罚，以保证卫生行政执法的尊严与效率。 ≠ 当场 现场 所以说，当场不等于现场，《当场行政处罚决定书》制作的前题必须符合简易程序三个必备条件，尤其是“违法事实确凿”，这是做出《当场行政处罚决定书》的前题与基础，重点是在确定“违法事实确凿”之时之地，当场做出，就符合法律规定。 ≠ 个人意见仅供参考 建议：注意与当地法制办和法院沟通界定 普通程序适用 一是处罚较重的案件。包括责令停产停业、没收违法所得、没收非法所得、暂扣薯吊销证照、行政拘留以及罚款数额公民在50元以上法人在1000元以上的行政处罚，应当适用一般程序。 普通程序适用 二是情节复杂的案件。行政机关需要经过调查，才能搞清案情，作出行政处罚的案件，不能适用简易程序；执法人员应当报告行政机关，按照普通程序处理。 三是当事人对于执法人员给予当场行政处罚的事实认定及法律适用有分歧，致使执法人员无法当场作出行政处罚的案件。 普通程序步骤 立案 调查取证 告知权利及应知事项 陈述与申辩 审议与决定 制作 行政处罚决定书 送达 案件来源 （一）在卫生监督管理中发现的； （二）监督机构监督报告的； （三）社会举报的； （四）上级卫生行政机关交办、下 级卫生行政机关报请的或