MPA公共管理之行政改革.pptxVIP

第九讲 行政改革; 本专题主要研究四个问题一、理解行政改革的基本框架二、当代行政改革的类型和特点三、当代西方国家的行政改革;为什么要学习行政改革？;什么是行政改革;一、理解改革的基本框架;理论背景; 要改善官僚制的运转效率、消除政府失灵的根本途径在于取消任何形式的“公共垄断”，在公共部门中恢复竞争，引入市场、准市场机制。 在官僚机构之间引入竞争，打破某些机构对公共服务供给以及对生产成本信息的垄断； 重构公共部门的激励结构，激励官僚采取最小化成本策略，而非预算最大化策略，以效率逻辑取代扩张逻辑； 将私人市场方法扩大运用到公共服务的生产中，采取签约外包方式提高效率。 分权化、公共组织的小规模化，给予公民“用脚投票”的机会，个人通过在生产公共物品的不同“俱乐部”之间作出进入或退出的选择来促进公共部门之间的竞争，激励它们提高公共物品的生产效率。? ;二、当代行政改革的类型和特点;（一）当代行政改革的类型 1．调适型：以西方发达资本主义国家为代表 - 激进型：英、美、澳大利亚、新西兰 - 渐进型：法、德 2．转轨型：以原社会主义国家为代表 - 激进型：原苏联、东欧社会主义国家 - 渐进型：中国 3．发展型：以经济落后的第三世界国家为代表 ;调适型改革;转轨型改革;（二）当代行政改革的特点;二、当代西方国家的行政改革;（一）当代西方国家行政改革的背景;2. 国际环境的变化;3. 国内环境的变化;（二）当代西方国家行政改革的主要内容;人力资源管理;公务员＝铁饭碗？;改革的力度和方向;改革效果;任期;晋升;统一雇佣;组 织 重 组;组织结构调整;分工;合作;市场式合作;等级式合作;分权;规模;绩 效 考 评;绩效考评范围;;;绩效考评的外部化;改革的实施模式;当代西方国家行政改革的启示和借鉴?