标本兼治遏制煤矿重特大事故工作方案..docVIP

标本兼治截止煤矿重特大事故工作实行方案. 标本兼治截止煤矿重特大事故工作实行方案. PAGE / NUMPAGES 标本兼治截止煤矿重特大事故工作实行方案. 标本兼治截止煤矿重特大事故工作实行方案 依据国务院安委会办公室《标本兼治截止重特大事故工作指南》和国家安全看管总局《 2016年十项重要工作责任分工方案》 ,拟订本方案。 一、整体要求 仔细贯彻落实党中央、国务院决议部署 ,进一步增强安全生产红线意识 ,坚持标本兼治、综合治理 ,严格煤矿安全准入 ,推动煤矿重要灾祸整顿 ,增强风险等级管控和隐患排查治理 ,严苛打击违纪违规行为 ,依法封闭不具备安全生产条件的小煤矿 ,指引煤矿裁减退出落伍产能 ,实行一批安全技防工程 ,提高煤矿安全保障水平 ,有效防备和截止煤矿重特大事故。 二、工作要点 经过深入剖析研究最近几年来全国煤矿安全生产状况 ,针对工作对象 ,确立以下要点 : 一是灾祸种类 ,以瓦斯、水害、火灾、冲击地压防治为要点 ;二是煤矿公司 ,以小煤矿、国有老矿井、损失严重的国有煤矿为要点 ;三是产煤地域 ,以河北、山西、辽宁、黑龙江、安徽、江西、山东、河南、湖南、重庆、四川、贵州、云南、陕西等 (省、市为要点。 各地域要联合实质 ,明确各自的要点灾祸、要点公司和要点市县等工作要点。 三、主要工作举措 (一严格安全准入 ,增强源泉治理。 1.严格安全准入和允许。自 2016 年起 3 年内 ,原则上停止新同意 (审批的建设项 目和新增产能的技术改造项目安全设备设计审察工作 ;确需新建煤矿的 ,一律推行减 量置换。对安全设备设计批复之日起 1 年内不动工的煤矿建设项目 ,安全设备设计 审批文件要予以撤除。要进一步增强安全生产允许证颁发管理工作 ,安全生产允许证限期不得超出采矿允许证 限期 ,采矿允许证到期的要暂扣安全生产允许证 ;安全生产允许证到期不申请缓期的要予以注销。 煤与瓦斯突出、冲击地压等灾祸严重的煤矿原则上不得归入资源整合。未经省 级人民政府同意的资源整合煤矿项目 ,不得同意安全设备设计。对在规按限期内 ,未 申请办理采矿允许证的或未动工的、未达成建设的资源整合技改项目 ,要提请地方人民政府撤消其整合技改资格。 2.严格工艺技术设备准入。新建、扩建项目应推行机械化开采 ,建设项目采纳的工艺、设备、设备、器械等应该切合国家标准或许行业标准 ,禁止使用国家明令禁止或裁减的设备和工艺。生产公司要增强机电设备管理 ,严把设备、电缆、胶带等安全入井关 ,使用的设备一定按规定获得煤矿矿用产品安全标记 ,要由专业化、有能力队伍按期对在用设备进行检修、保护、养护 ,由有资质的机构对主要设备按规定进行检测查验 ,实时更新老旧设备 ,禁止超期服役、带病运行。 3.严格人员素质准入。从事煤炭生产建设的公司一定有有关专业和实践经历的 管理团队。煤矿一定装备矿长、总工程师和分管安全、生产、机电的副矿长 ,并经 安全查核合格 ;配全采煤、掘进、机电运输、通风、地测和水文地质等专业技术人 员 ;增强专业技术和实质操作能力培训。 4.严格限制开采地区。开采深度超出《煤矿安全规程》规定的 ,煤层瓦斯测算压力达到 3MPa 及以上的 (经过地面钻井预抽能降至 3MPa 以下的除外 ,经评估论证 ,冲击地压危险等级为强的 ,有煤与瓦斯突出危险的急倾斜煤层 (改建矿井除外 ,地表水、强含水层和老空水地区下的急倾斜煤层等均应列为禁采地区 ,不得进行新井建设。 现有生产煤矿已进入上述地区应该进行安全论证和经济技术比较 ,对一时难以治理的地区 ,也应划定为禁采区 ,不得进行开采。 (二推动煤矿重要灾祸治理和致灾要素普查 ,提高煤矿安全保障能力。 5.深入展开煤矿重要灾祸防治工作。各省级煤矿重要灾祸防治工作牵头部门要 仔细落实全国煤矿重要灾祸防治工作推动会议精神 ,进一步细化落实实行方案 ,采纳工程、技术和管 理等综合举措 ,增强重要灾祸防治工作。 6.各地域、各煤矿公司要展开煤矿致灾要素普查 ,查清当地域、本公司瓦斯、水、火等灾祸状况 ,特别是资源整合项目一定查清原老空区积水、积气状况 ,成立煤矿灾祸防治长效体制。 7.做好新订正《煤矿安全规程》贯彻实行。仔细组织宣讲 ,要点地域、要点矿区、要点公司都要鼎力宣讲《煤矿安全规程》 ,展开 “学规程、查隐患、提水平、保安全 ”活动 ,对标整顿 ,提高安全保障能力。 (三推动煤矿系统优化 ,减少井下作业人员。 8.加大机械化、自动化、信息化和智能化建设力度 ,推行新技术、新工艺、新装 备、新资料。推动大中型矿井踊跃应用综采工作面可视化、智能化控制技术 ,发展无人开采 ;推动中小型矿井机械化改造 ;推行无人值守和远程监控。 9.优化生产布局 ,减少井下作业人员。要指引敦促煤矿公司落实减人举措 ,优化生产布局 ,合理组织