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招标管理办法 第一章 总则 为了规范xx有限公司（以下简称“汽车公司”或 “公司”）招标活动，保障当事人的合法权益，确保采购质量和提高投资效益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》及相关法律、法规、政策的规定、控股集团要求，结合公司实际，制定本办法。 本办法适用于公司本部及下属全资及控股单位（以下简称“各权属单位”）。 公司本部及各权属单位的大宗物资、营运车辆、设备、非日常性的第三方服务（如IT服务、管理咨询服务）采购招标采用公开招标适用于本办法，其中大宗物资包括轮胎、润滑油等。按照国家、自治区及项目所在地政府招投标相关法律、法规及规章，必须遵守相关规定的，按其规定办理。 本办法所称的招标，是指招标人发出招标公告（邀请书）和招标文件，公布采购标的物的内容、标准要求和交易条件，满足条件的投标人按招标要求进行公平竞争，招标人依法组建的评标委员会按招标文件规定的评标方法和标准公正评审，择优选定中标人，公开交易结果，并与中标人签订合同。招标分为法定公开招标与内部公开招标。 公开招标采购是指按照国家招标法要求必须公开招标采购的方式，具体采购须按照招标法要求执行。 内部公开招标是指招标法未规定的，由公司内部自发组织的相对公开、透明的招标采购的方式，内部公开招标可参照法定公开招标采购形成进行。 招标工作坚持入围审查、评标、定标相分离的“三段式”原则。公司的招标活动坚持依法办事和公开、公平、公正和科学合理的原则，实行统一领导、分级管理、分工负责、监督制约的工作机制。招标活动防止任何单位、任何人以任何形式的非法干预。 第二章 职责分工 安机处负责审核公司大宗物资、车辆、设备采购招标方案、招标文件及招标公告、定标结果的编制、发布及招标结果备案，招标公告、招标文件及招标结果需上报控股集团备案。 总务处负责公司及各权属单位工程类的招标方案、招标文件、招标公告及定标结果及招标结果备案。招标公告及招标结果需上报控股集团备案。 各归口管理部门负责公司及各权属单位信息化服务、管理咨询服务（非日常性第三方咨询服务）采购招标文件及招标公告的编制、审核定标结果、发布及招标结果备案。 纪检监察室负责对招标采购全过程进行监督，对开标、评标过程进行现场监督，但不参与打分，主要对招投标过程进行监督以及对违纪违规情况进行处理。 招标期间应随机成立评标委员会。对于标段和技术难度较大的项目可设立综合组，综合组由技术和商务组组长等人员组成。对于勘察（测）、设计、施工、监理、调试等项目的招标，考虑到其招标过程的综合性，可以只设立综合评标组。技术、商务组一般由5人以上单数组成，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。 评标委员会的具体职责： 按照《招标工作大纲》及《招标文件》要求，负责审阅投标文件、进行技术质询、答疑及技术评标、编写评标报告、提出的技术问题等。 第三章 管理程序及要求 第一节 招标范围、方式及组织形式 招标方式与适用范围 法定公开招标 凡是符合招标法的要求的采购均应采用法定公开招标，包括但不限于以下事项： 施工单项合同估算价在400万元人民币以上的； 重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算在200万元人民币以上的； 勘察、设计、监理等服务单位的选用，单项合同估算在100万元人民币以上的； 上述第1、2、3项低于规定标准，但项目总投资额在1000万元人民币以上的工程相关采购。 邀请招标 采购标的具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的； 凡是符合法定公开招标的工程建设项目，有下列几种情况之一的，经项目主管部门批准后，可进行邀请招标： 1、涉及国家安全、国家秘密不适宜公开招标的； 2、项目技术复杂、有特殊要求或者受自然地域环境限制，只有少量几家潜在投标人可供选择的； 3、法律、行政法规或者国务院规定不宜公开招标的。 内部公开招标 除使用国拨资金项目外其他招标项目均可采用自行招标形式，具体如下： 公司本部单项合同估价在20万元及以上的采购事项，包括固定资产（含营运车辆）、工程建设维修、其他物资、非工程类服务等； 各权属单位单项合同估价20万及以上的大宗物资采购、固定资产（含营运车辆）、工程建设维修、非日常性的第三方服务等。 委托招标 公司各部门、各权属单位凡是采取招标方式采购的均须委托具备相应资质的招标代理机构组织招标。 第二节 招标前准备 采购执行部门根据项目具体情况确定采购需求，拟定招标实施方案。若为聘请招标代理机构招标，则由招标代理机构拟定招标公告、招标文件。招标实施方案应包括项目概况、标段划分、招标方式、拟招标时间等内容。 招标前各采购执行部门要根据招标项目特点合理划分标段（也可称为合同数量的划分）。一般情况下，一个项目（设备或系统）应作为一个整体进行招标。对于大型项目（车辆），为了增加招标的竞争性，可将招标项目划分