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加强和改进边疆民族地区党的基层组织建设 加强和改进边疆民族地区党的基层组织建设加强和改进边疆民族地区党的基层组织建设 我国少数民族地区面积约占国土总面积的 60%，与 15 个国家接 壤， 我国总长 2.2 万多公里陆地边境线中有 1.9 万公里在民族地 区，约占 86%；全国的国家级自然保护区面积中 85%以上是在民 族地区。民族地区资源富集、人口稀少、战略地位突出，但是生 态环境脆弱，基础设施不够完善，产业发展相对滞后。因而，按 照我国的功能区划，民族地区既是国家大力扶持发展的区域，又 是自然生态和民族文化多样性保护的重点地区。与内陆、沿海地 区相比，民族地区地域辽阔，居住分散，工作开展难度较大，但 是民族地区 70 多年创造性的工作实践也客观地证明：作为“祖 国重要的安全稳定屏障和生态保护屏障”， 民族地区党的建设既 是党的基层组织建设的一个难点、重点，也是民族自治地方基层 组织建设的特色和亮点。由于历史和自然等因素，边疆民族地区 历来是敌对势力分化和瓦解中国的突破口，反分裂、反渗透、反 破坏的斗争长期存在。 这在客观上决定了边疆民族地区党的基层 组织建设必须牢固树立稳定压倒一切的思想，把反对分裂、维护 祖国统一和民族团结放在首位。为此，加强和改进边疆民族地区 党的基层组织建设，必须正确把握相应的特点和规律。 民族地区基层党组织在团结各族群众、推动民族发展、促进 和谐、反对分裂、维护稳定中发挥着战斗堡垒的作用。进一步加 强和改进边疆民族地区党的基层组织的建设， 对于确保党对边疆 民族地区各项事业的领导，全面贯彻落实党的民族政策，巩固民 族区域自治，推进内蒙古自治区跨越式发展和长治久安，提高党 在边疆地区的执政能力具有十分重要的意义。 提高党的执政能力，关键在于搞好党的建设，不断增强党的 创造力、凝聚力和战斗力。边疆地区党的建设，是整个党的建设 的重要组成部分，但是对边疆民族地区来说，特殊的地理环境、 经济状况、历史因素、民族风俗等客观条件，使党的建设处于一 种特殊的环境之中，为党的建设带来与其他地区不同的特点。因 此，必须切实把握边疆民族地区党的建设的特点与规律，搞好边 疆民族地区党的建设，提高各级党组织领导水平和执政能力。 党的基层组织始终是基层各项事业的领导核心和全部战斗力 的基础。边疆少数民族地区，由于历史和地域等原因，经济社会 发展较慢，与发达地区相比，在交通、教育、文化、生活习俗等 方面存在着很大差异， 这种差异的一个标志就是基层组织建设的 相对薄弱与不足。只有建设好边疆民族地区党的基层组织，才能 推动民族地区社会经济的发展。抓好边疆民族地区党建，关健要 抓好以下几项工作： 首先，做好边疆民族地区基层组织“人”的工作。“人”的 问题是民族地区党建的根本，必须紧紧围绕民族干部的培养、使 用、教育和管理，扎实做好“人”的文章。这件事做好了，边疆 地区才能人才济济、英才辈出，民族地区党的建设潜力才能从根 本上被激发。“群众要致富，支部来领路；支部要有力，关键是 书记”， 这是基层干部群众对基层党组织建设与经济社会发展关 系的生动总结，是实践经验的结晶。一是抓好”两个结合、两种 能力、两个班子”。紧密结合民族工作和民族结构的实际、结合 不同地域和行业的实际， 突出培养领导科学发展和致富群众的能 力、培养紧密联系群众促进民族团结的能力，重点抓好乡镇领导 班子和村“两委”班子建设，把那些想干事、会干事、干成事， 而又能共事、 不出事的人选进班子， 尤其要选配好村党组织书记； 二是抓好少数民族干部的培养选拔。按照数量充足、结构合理， 素质优良的总体目标， 进一步加大少数民族干部的培养选拔力度， 以培养边疆民族地区基层党员干部能力素质为重点， 加大基层党 员干部培训投入力度， 着力解决边疆民族地区基层党员干部培训 场所、资金、师资等缺乏的问题；三是加强少数民族后备干部队 伍建设，把更多的优秀少数民族干部，特殊是年轻干部选拔到各 级领导岗位上来。 通过建设一支政治坚定、 业务精通、 善于领导、 作风过硬、群众拥护的高素质干部队伍，打牢人才基础，支撑边 疆民族地区基层党建的可持续发展。 其次，重视文化建设，转变民族地区的消费观念。帮助群众 树立积极健康的消费观是基层组织的历史重任。 随着少数民族地 区经济的发展，各族群众的生活发生了巨大变化，富裕起来的个 别民族群众中，淡化教育、相互攀比、挥霍资财等不良风气有所 滋长， 给边疆民族地区的发展带来了一定的影响。 针对这些问题， 首先要在大力打造现代文化、传播现代文明的同时，保护和传承 民族文化，让民族文化与现代文化和谐相融，为边疆民族地区提 供高尚、进步，文明、健康的文化盛宴。在潜移默化中逐步矫正 不文明、不健康消费行为；其次是整合远程教育站点与党员活动 室等文化资源，积极开展以民族