崔建远教授深度解读 民法典 第334-335条 土地承包经营权的互换、转让及登记，关联法条、典型案例裁判要旨.docxVIP

崔建远教授深度解读 民法典 第334-335条 土地承包经营权的互换、转让及登记，关联法条、典型案例裁判要旨 一、法条变迁对照、关联法条 中华人民共和国民法典 2021.01.01施行 中华人民共和国物权法 2007年施行、已废止 第三百三十四条 【土地承包经营权的互换、转让】土地承包经营权人依照法律规定，有权将土地承包经营权互换、转让。未经依法批准，不得将承包地用于非农建设。 第一百二十八条 土地承包经营权人依照农村土地承包法的规定，有权将土地承包经营权采取转包、互换、转让等方式流转。流转的期限不得超过承包期的剩余期限。未经依法批准，不得将承包地用于非农建设。 第三百三十五条【土地承包经营权互换、转让的登记】土地承包经营权互换、转让的，当事人可以向登记机构申请登记；未经登记，不得对抗善意第三人。 第一百二十九条 土地承包经营权人将土地承包经营权互换、转让，当事人要求登记的，应当向县级以上地方人民政府申请土地承包经营权变更登记；未经登记，不得对抗善意第三人。 《中华人民共和国农村土地承包法(2018修正)》 第三十四条 经发包方同意，承包方可以将全部或者部分的土地承包经营权转让给本集体经济组织的其他农户，由该农户同发包方确立新的承包关系，原承包方与发包方在该土地上的承包关系即行终止。 第三十五条 土地承包经营权互换、转让的，当事人可以向登记机构申请登记。未经登记，不得对抗善意第三人。 第五十五条 因土地承包经营发生纠纷的，双方当事人可以通过协商解决，也可以请求村民委员会、乡（镇）人民政府等调解解决。 　　 当事人不愿协商、调解或者协商、调解不成的，可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。 第六十三条 承包方、土地经营权人违法将承包地用于非农建设的，由县级以上地方人民政府有关主管部门依法予以处罚。 　　 承包方给承包地造成永久性损害的，发包方有权制止，并有权要求赔偿由此造成的损失。 第六十四条 土地经营权人擅自改变土地的农业用途、弃耕抛荒连续两年以上、给土地造成严重损害或者严重破坏土地生态环境，承包方在合理期限内不解除土地经营权流转合同的，发包方有权要求终止土地经营权流转合同。土地经营权人对土地和土地生态环境造成的损害应当予以赔偿。 最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释（2020年修正） 第十三条　承包方未经发包方同意，转让其土地承包经营权的，转让合同无效。但发包方无法定理由不同意或者拖延表态的除外。 农村土地承包经营权流转管理办法 2005年 第三十五条　本办法所称转让是指承包方有稳定的非农职业或者有稳定的收入来源，经承包方申请和发包方同意，将部分或全部土地承包经营权让渡给其他从事农业生产经营的农户，由其履行相应土地承包合同的权利和义务。转让后原土地承包关系自行终止，原承包方承包期内的土地承包经营权部分或全部灭失。 转包是指承包方将部分或全部土地承包经营权以一定期限转给同一集体经济组织的其他农户从事农业生产经营。转包后原土地承包关系不变，原承包方继续履行原土地承包合同规定的权利和义务。接包方按转包时约定的条件对转包方负责。承包方将土地交他人代耕不足一年的除外。 互换是指承包方之间为方便耕作或者各自需要，对属于同一集体经济组织的承包地块进行交换，同时交换相应的土地承包经营权。 《不动产登记暂行条例实施细则》 第50条 已经登记的土地承包经营权发生下列情形之一的，当事人双方应当持互换协议、转让合同等材料，申请土地承包经营权的转移登记： （一）互换； （二）转让； （三）因家庭关系、婚姻关系变化等原因导致土地承包经营权分割或者合并的； （四）依法导致土地承包经营权转移的其他情形。 以家庭承包方式取得的土地承包经营权，采取转让方式流转的，还应当提供发包方同意的材料。 二、专家学者角度：崔建远教授深度解读 备注： 本文档内容节录自《中华人民共和国民法典释评·物权编》【 崔建远教授著， 中国人民大学出版社2020年7月版 】一书 的内容 第三百三十四条 【土地承包经营权的互换、转让】 土地承包经营权人依照法律规定，有权将土地承包经营权互换、转让。未经依法批准，不得将承包地用于非农建设。 本条主旨 本条是关于土地承包经营权流转的规定。 理解与适用 一、本条含义概貌 本条在承继《物权法》第128条的基础上又有所调整，把《物权法》第128条所谓“有权将土地承包经营权采取转包、互换、转让等方式流转”中的“转包”和“等”字删除。做此修改，不是取消了转包的法律形式，也不是将土地承包经营权流转方式局限于互换和转让，而是出自如下原因：（1）土地承包经营权流转分为物权变动式的流转和债权式的流转。物权变动式的流转，在一定程度上牵涉物权法定主义，法律明确表态允许与否，有其必要性。至于转包，不属于物权变动