《安全生产规律研究》PPT课件.ppt

总结和认识平安生产工作的规律和特点 2021年是平安生产工作中极不平凡的一年，是十八届三中提出全面深化改革的第一年、落实年。党中央、国务院采取了一系列重大举措加强平安生产工作：各地探索构建“党政同责、一岗双责、齐抓共管〞的新体制，将加强平安生产管理作来整顿和标准市场经济秩序的重要内容，集中开展了“打非治违〞、多项平安生产专项整治工作；全国人大常委会正在审议?平安生产法?〔修正案〕。 并依此对连续发生的重特大事故进行了严肃查处。 平安生产气氛从来没有这样浓，各级领导“为官一任，确保一方平安〞的思想认识从来没有这样高，人民群众特别是新闻媒体对平安生产工作的监督力度从来没有这么大。 但是，全国的平安生产形势依然严峻，距离党的十八大、国家“十二五规划〞所确定的平安生产目标仍有较大差距，任重道远。 因此，不断认识和总结平安生产工作的规律和特点，提高解决平安生产领域深层次矛盾的能力，增强搞好平安生产工作的自觉性和主动性不仅必要、而且迫切。 一、平安生产工作具有公益性和强制性的特点 平安生产工作的公益性，集中表现在它关系到人民群众生命财产的平安，关系到经济持续、快速、健康的开展，关系到社会的稳定，必须以“三个代表〞重要思想为指导，从讲政治、保稳定、促开展的高度来真抓实干。 公益性决定了它的强制性特点 习总书记指示，在当前深化改革中，各项工作都要放宽搞活，但是平安生产工作却要“从严〞和“强化〞，这是一个用鲜血和生命换来的教训。 必须建立健全严格的规章制度并严格执行，必须建立严格的逐级的平安生产责任制。比方旅客不能携带易燃易爆等危险品乘坐汽车、火车和飞机等交通工具，煤矿井下矿用产品实行平安认可制度等就是强制性的。 法律为强制性提供了理论依据 在进行行政审批改革的过程中，有关平安生产的审批审查不能简单地一概取消。 许多事故没有什么复杂的技术问题，主要是违章指挥，违章作业，违反劳动纪律造成的。恩格斯在?论权威?中曾明确指出，社会化大生产与生俱来的特性，要求“进门者请放弃一切自治〞。所以，平安生产必须有铁的纪律，必须从严要求。 二、平安生产的水平是一个国家、一个地区生产力水平的反映，是企业管理、平安投入、经营管理者和员工素质的反映，是物质文明和精神文明水平的反映 为什么特大事故此起彼伏？为什么这样抓还出事故？关键是我国平安生产工作根底薄弱。 一方面，由于企业的平安投入严重缺乏，许多事故隐患尚未得到及时整改；另一方面由于劳动力数量上供大于求，而他们又缺乏起码的自我保护意识和平安知识。特别是大量非公有制经济成分的出现，而政府的监管又尚未到位。所以，我们经常有一种“如履薄冰，胆颤心惊〞的感觉，我们只能兢兢业业，常抓不懈。 但是，作为社会主义的中国，在开展经济的过程中，我们完全应该比兴旺国家付出的伤亡代价少一些。 而且建国以来，特别是改革开放以来的事实也证明我们可以少付出些代价，缩短些时间。 “开展是硬道理、平安是硬指标〞。只要加强管理，随着我国综合国力的不断提高，我国的平安生产工作就一定能够不断地上台阶、上水平。 三、平安生产工作是个系统工程 就事故管平安永远是被动的。 从平安生产标准到营业执照管理，从产品质量标准到防爆防火的平安教育，无一不值得我们很好总结教训。比方，危险化学品平安就必须从生产、经销、运输、储存、使用直至报废弃置等各个环节的综合治理很好地进行总结，涉及多个部门。 平安生产工作绝不仅仅是平安监管部门的事，必须按照“党委统一领导，各级政府负责、部门监督管理、企业落实责任、群众社会参与〞的要求共同做好。 在企业的落实层面 在企业内部更是这样。 一方面法人代表〔企业厂长、经理〕全面负责、要有专人负责平安生产工作并赋予相应的权力；另一方面生产、技术、设计、供销、运输、财务等各有关专职机构，都应在法人代表〔企业厂长、经理〕的领导下，在各自业务范围内，对本部门、本领域的平安生产负责，必须践行“一岗双责〞。 四、人类在认识和改造客观世界过程中，事故是难以完全防止的 人类对客观世界的认识是永无止境的，而认识往往滞后于客观世界。平安事故作为人类认识世界、改造自然的“副产品〞，从石器社会到今天从未中断过。 引发事故的因素非常复杂，人的不平安行为、设备工具的隐患和缺陷、环境的不平安状态、管理的失误和人员失控、自然环境灾害等，都可能导致〔引发〕事故发生。 工业化、城市化并行，伴随人口的老龄化 更何况我国正处在高速建设期、开展期和转轨期，在非公有制经济成分大量出现和经济利益的驱动下，法制滞后、制度缺失、管理松懈、投入欠缺、行为失范，从一段历史时期、或一个地域、行业宏观来看，事故是难以完全防止的。 随着人类生产、生活活动的频繁，随着城市化和城市现代化进程的加快，空难、海难、高层建筑物火灾、管道泄漏等很