环境管理概述.pdf

. ... .. . 第一章环境规划与管理概述 第一节环境规划与管理的基本概念 第二节环境规划和管理思想与理论 的产生和发展 第三节环境规划与管理的对象和容 第一节环境规划与管理的基本概念 一、环境规划与管理的含义 （一）环境管理的含义 （二）环境规划的含义 （一）环境管理的含义 1.环境管理的提出 1972 年 ,在《人类环境宣言》中提出“保护和改善人类环境是关系到全世界各国人民的 幸福和经济发展的重要问题，也是全世界各国人民的迫切希望和各国政府的责任” 。提出了 环境管理的原则， 包括指定适当的国家机关管理环境资源； 应用科学和技术控制环境恶化和 解决环境问题； 开展环境教育和发展环境科学研究； 确保各国际组织在环境保护方面的有效 和有力的协调作用等。 1974 年，在墨西哥，由联合国环境规划署和联合国贸易与发展会议联合召开的资源利用、 环境与发展战略方针专题讨论会上形成了三点共识： （1）全人类的一切基本需要应得到满足； （2 ）要发展以满足需要，但又不能超出生物圈的容许极限； （3 ）协调这两个目标的方法即环境管理。 （一）环境管理的含义 2.环境管理的含义 1974 年，美国学者 G.H.休威尔编写的《环境管理》一书，指出“环境管理是对损害人类自 然环境质量的人的活动（特别是损害大气、水和陆地外貌的质量的人的活动）施加影响” 。 1987 年，多诺尔在《环境管理专业实践》中认为环境管理是一个“桥梁专业” ，“它致力于 系统方法发展信息协调技术” ，“在跨学科的基础上， 根据定量和未来学的观点， 处理人工环 境的问题。 （一）环境管理的含义 库克（ Cooke ）等在其《环境管理中的地形学》 （1990）中采用类似的定义，将环境管理描 述为“人类利用土地、大气、植物和水的一系列活动。 1987 年，天齐主编的 《环境技术与管理工程概论》 中对环境管理的含义作出了如下论述： “通 过全面规划，协调发展与环境的关系；运用经济、法律、技术、行政、教育等手段，限制人 类损害环境质量的活动；达到既要发展经济满足人类的基本需要，又不超出环境的容许极 限。” 1992 年赖斯对管理的定义： “通过在有组织的群体里建立一个有利于人们发挥其成绩的环 境，以实现既定的目标。 ” （一）环境管理的含义 根据国外学者的研究成果，要比较全面地理解环 境管理的含义，应该注意以下几个基本问题： 第一协调发展与环境的关系。 第二动用各种手段限制人类损害环境质量的行为。 . . .z . ... .. . 第三环境管理是跨学科领域的新兴综合学科。 第四环境管理和任何管理活动一样，也是一个动 态过程。 第五环境管理需要各取协调合作的行动。 （一）环境管理的含义 （二）环境规划的含义 1.环境规划的提出 1972 年联合国人类环境会议上，在《人类环境会议宣言》中明确指出“合理的计划是协调 发展的需要和保护与改善环境的需要