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加大村庄规划引领力度 增靓特色田园乡村底色 近年来，我市围绕乡村振兴战略要求，统筹推进村庄规划 建设管理，1855个自然村按照集聚提升类、特色保护类、城 郊融合类、搬迁撤并类、其他一般类进行分类规划，镇村布 局进一步优化，为实现一张蓝图绘到底打下坚实基础。5个 行政村试点“多规合一”适用性村庄规划编制，建成特色田 园乡村试点5个、美丽宜居乡村59个，在改善人居环境、 建设田园乡村等方面也取得了积极成效。但与乡村振兴战略 要求相比，与人民群众对美好生活的期望相比，我市村庄建 设特别是在发挥规划引领作用上，仍存在一些突出问题和薄 弱环节，主要表现在以下三个方面： （一）村庄规划的刚性约束体现不够明显。现阶段涉及村 庄的规划类型较多，面上有镇村发展规划、土地利用总体规 划等，点上有镇村布局规划、美丽乡村规划等，以及道路交 通、环境整治等专项规划，同一片乡村空间多种规划并存, 难免造成规划间不一致的情况，甚至因部分规划与土地利用 总体规划不符，导致一些待建项目无法动工。编制过程中, 还存在“为规划而规划”现象，在对仪征乡村水文地理、历 史底蕴、资源禀赋等研究不够的情况下，“率性而作”导致 规划落地时经常“水土不服” O较为典型的如青山镇农歌村 被划入市区范围定为搬迁撤并类，但实际上目前巳形成了一 定规模的集中居住。在决策程序上，有村书记反映未能直接 参与本村规划修编，拿到手的只是已经成形的