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? ? ? ? ? 工业经济管理-详解 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 目录 1 什么是工业经济管理 2 工业经济管理的内容 3 工业经济管理的基本原则 什么是工业经济管理 　　工业经济管理将工业部门作为一个整体置于国民经济中来考察，研究社会主义工业再生产过程中，各种经济规律发生作用的条件、范围和表明形式；研究遵循各种经济规律的要求，合理组织生产力的原则和方法，不断调整生产关系和上层建筑，促进生产力的发展；并从宏观角度对整个工业部门进行统一管理，对一系列经济规律加以科学的运用，这就是工业经济管理的含义。 工业经济管理的内容 　　工业经济管理从范围上讲，既区别于国民经济管理以及国民经济其它部门的管理，又区别于工业企业的管理。作为一门学科，工业经济管理学是部门经济与管理的科学，属于社会科学的范围。 　　工业经济管理既是理论，又是实践，它不仅对诸如工业部门结构、工业布局、工业能源、工业管理原理与体制等进行研究，并且将研究所得出的结果运用于实践，转化为各种政策措施。从这个意义讲，工业经济管理既指这门学科，也指这种实践行为本身。 工业经济管理的基本原则 　　工业经济管理的基本原则是根据客观规律制定的工业经济管理活动所必须遵循的要求和准则。在社会主义条件下，工业经济管理既要符合社会化大生产和社会主义市场经济的要求，又要符合社会主义制度的特点。因此，社会主义工业经济管理必须遵循以下基本原则： 　　一、政治和经济的统一 　　政治与经济统一是社会主义工业经济管理的首要原则，也是一条根本性原则，因为它关系到社会主义经济建设的发展方向和发展道路问题。这符合马克思的经济基础与上层建筑相互关系的原理。经济是基础，政治是上层建筑，经济基础决定上层建筑，经济决定政治；上层建筑又反作用于经济基础，政治又反作用于经济，决定经济的发展方向，推动经济的发展。因此，经济和政治是对立的统一体，彼此互为条件，密切相关。 　　在我国工业经济中应坚持的政治观点主要有：坚持四项基本原则；坚持物质文明与精神文明“两手抓”，两手都要硬；贯彻执行党和国家的路线、方针和政策；正确处理整体利益和局部利益、长远利益和当前利益、集体利益和个人利益的关系，把全局利益放在第一位；必须坚决反对本位主义、地方保护主义、主观主义，要坚决服从党的改革开放政策。 　　办工业要有政治观点并不等于可以因此否定经济的决定作用。政治不能代替经济，在工业经济管理活动中，必须明确经济是基础的观点。其基本内容和要求是：按照客观经济规律，组织工业经济管理活动，提高工业生产和流通的经济效益，是一切工业经济组织的中心任务，工业各环节的管理者都要认真研究社会化大生产和社会主义市场经济的客观要求，研究自然规律和经济规律，努力搞好工业生产经营工作。在工业中，党的正确的政治领导就在于尽最大努力使各项生产和经济工作按照客观规律进行，以推动经济的发展。 　　二、集权与分权相结合 　　集权与分权相结合，既是社会化大生产和市场经济的内在要求，又是社会主义经济性质的要求。在工业经济管理中贯彻这一原则要求在保证社会主义经济统一的同时，充分调动各方面的积极性。 　　现代工业是生产高度社会化的部门，它是建立在高度分工协作的基础之上。由于分工而相对独立的各个局部环节，在协作中相互关联、相互作用，共同构成社会生产的完整系统。系统的整体性、关联性要求决策权要适当集中，以保证工业系统内部各环节之间的比例性、连续性、协调性、节奏性，避免工业经济发展中出现速度失控、结构失调、效益低下的局面。而构成工业大系统的各个局部子系统又具有相对的独立性，如部门、行业、企业、经济区等都具有相对独立性，这又要求决策权的分散，以适应干差万别的具体情况，实现各子系统的灵活发展。所以，为了增强系统活力，发挥系统功能，必须实行集权与分权相结合。 　　我国实行的社会主义市场经济体制，一方面作为市场经济，客观要求要给予地方、部门、企业充分的自主权，尤其要使企业拥有人、财、物、产、供、销各个环节的自主权，使之成为市场主体参与市场竞争；另一方面，社会主义市场经济又要求国家或政府对工业经济活动进行适当的宏观调控、计划指导，使企业的微观经济活动与国家的经济发展战略相适应，并且有助于战略目标的实现。 　　集权与分权相结合，也是我国50多年来工业经济发展经验教训总结的结果。这个关系处理的不好，过分集中，就会使地方和企业丧失生产经营的积极性，工业经济就缺乏活力和生机；过分分权，就会使地方和企业各行其是，经济发展一片混乱。因此，工业经济管理必须实行集权与分权相结合的原则。 　　三、市场调节与宏观调控相结合 　　邓小平同志多次强调指出，计划多一点还是市场多一点，不是社会主义和资本主义的本质区别；计划经济不等于社会主义，社会主义也有市场，计划与市场都是经济手段。小平