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PAGE PAGE 1 施工劳务分包困窘的法律思考 施工劳务分包并非工程转包、分包 何谓“转包”？城乡环境保护部1986年4月30日发布的《建筑安装工程总分包实施方法》第17条规定“转包工程，是指建筑施工单位以赢利为目的，将承包的工程转包给其他的施工企业，不对工程担当任何技术、质量、经济法律责任的行为。”《中华人民共和国建筑法》第28条规定“禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人”，对于这一概念予以量的界定。  何谓“违法分包”？建筑法第29条规定“建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位；但是，除总承包合同中商定的分包外，必需经建设单位认可。施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必需由总承包单位自行完成。……禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止承包单位将其承包的工程再分包。”  何谓“劳务分包”“违法劳务分包”？基本法、行政法规上均无规定。  上述规范告知我们：“转包”“违法分包”的对象是“工程”，而且是“全部建筑工程”，并非劳务：“违法分包”是指未在承包合同中商定或未经建设单位认可的工程分包、将工程主体结构分包、将工程分包给不具备相应资质条件的单位、将分包的工程再分包，而劳务分包不在此列。施工劳务