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PAGE PAGE 1 水利事业单位投资企业监管 一、水利事业单位投资企业的现状  1.水利事业单位投资企业资产结构问题  ①资产规模较小导致市场竞争优势不明显。由于缺乏统一规划，各事业单位从自身业务范围动身设立企业，这造成了投资企业数量多、资产规模较小、市场竞争优势不明显的现状。依据水利部财务司最新统计，部所属事业单位中有123家投资设立了808家企业，其中全资企业有671家，这些企业的资产总额还不到万亿元。依据《中央企业20XX年度总体运行状况》报告显示，国资委监管的113家中央企资产总额35万亿元，其中资产总额超过千亿元的企业68家。因企业资产分散、战略定位不准、市场目标多元等问题，这些企业的市场竞争力不强，盈利水平低下，国有资产的保值增值能力较弱。近几年企业平均保值增值率在102%～105%之间，低于国资委监管的央企20XX年度平均国有资本保值增值率的106.5%。  ②投资层级过长，不利于管理。据统计，有的事业单位投资企业层级达到7级。复杂的产业链条造成了企业主业不突出、股权关系错综复杂、产权结构不明晰，既不利于投资企业的良性运行,也不利于上级主管部门的监督检查和有效掌握。  2.事业单位所属企业人事管理机制复杂  随着事业单位机构改革，人员分流是机构精简的重要工作。一些事业单位为了安置分流人员，将事业单位改革