第三章中国监察制度的演进课件.pptx

监督学教师信息姓名：沧小海电话：邮箱：第三章中国监察制度的演进第一节　中国古代监察制度京官对执政者进行有效的监督是保证国家机构正常运转的重要环节P52监察君主臣下外官谏御史监察系统中国古代监察制度的两大系统谏官言谏系统古代监察制度设置及其特色 纠察官邪，肃正朝纲，用弹劾手段，对下纠察百官言行违失。 讽议左右，以匡人君，用谏诤封驳，对上纠正皇帝决策失误 。古代监察制度设置及其特色“尧有欲谏之鼓，舜有诽谤之木。” ----《吕氏春秋。自知》敢谏鼓---尧庙镇庙之宝华表上的云板与诽谤木 形成:秦汉发展:魏晋成熟:隋唐强化:宋元高度完备:明清 53241 隋唐五代时期一台三院制的建立 明清时期院科道监察体系的完善与古代监察制度的瓦解 宋元时期御史台的进一步发展 秦汉魏晋南北朝时期御史机构与监察制度的发展 先秦时期中国古代监察制度的萌芽与逐步形成中国古代监察制度概述中国古代监察制度概述（1）秦统一六国之前，在中央设置“御史大夫”，负责监察文武百官。御史大夫一职的设置，标志着中国古代监察制度的正式形成。（2）魏晋南北朝时期，设有御史台，并分设御史大夫、殿内御史、治书侍御史，监察御史、检校御史、侍御史（3）唐代以御史台为最高监察机构，御史台之下又设台院、殿院、察院，形成一台三院制。（4）宋元时代的监察与隋唐时代相比较，最突出的是言察相混，其原因之一是御史兼任言谏，二是元代轻言重察，因此造成了监察制度中言谏的逐步衰弱，这是古代监察制度的一个重大转折。（5）明初，一院四司制的建立。（都察院、经历司、司务厅、照磨所、司狱司），标志着封建社会的监察制度已经成熟。423561 明代监察机构领导体制及其职权 隋唐监察机构领导体制及其职权 元代监察机构领导体制及其职权 宋代监察机构领导体制及其职权 魏晋南北朝监察机构领导体制及其职权 秦汉监察机构领导体制及其职权中国古代监察机构领导体制及其职权先秦——萌芽与初步形成商：四方长史西周：大宰、小宰、宰夫、太史、御史 贵族谏议、专职官吏进谏、国人谤政“/s?wd=%E9%98%B2%E6%B0%91%E4%B9%8B%E5%8F%A3%EF%BC%8C%E7%94%9A%E4%BA%8E%E9%98%B2%E5%B7%9Dhl_tag=textlinktn=SE_hldp01350_v6v6zkg6防民之口，甚于防川。川壅而溃，伤人必多，民亦如此！是故为川者决之使导，为民者宣之使言。” 841年国人暴动秦汉魏晋南北朝——发展阶段秦： 御史大夫 监御史西汉：御史府——御史大夫，仅次于丞相P57东汉：隶少府——御史中丞魏晋南北朝：沿袭汉代 御史台中央监郡御史 地方中央司隶校尉州县郡秦汉——秦汉魏晋南北朝御史机构与监察制度的发展 特色：有中央地方之分、监察和行政初步分开。御史府:御史大夫府秦朝西汉末年御史中丞御史府丞相司直丞相率领 汉武帝中央直属汉朝地方丞相史州部刺史13个监察区汉武帝魏晋——发展阶段殿中御史魏 晋南北朝御史系统御史台：御史中丞检校御史督运御史巡御史谏官系统门下省或集书省特色：形成中央监察机构的初步统一谏官系统开始系统、规范化。隋唐——一台三院制建立 特色1、御史权力扩大，并享有部分司法权；2、形成台谏并立的局面。 隋朝司隶台台院谒者台殿院御史台察院 唐朝监察御史设10个监察区(道）散骑常侍谏议大夫门下省谏官给事中右补阙中书省右拾遗魏征以直谏敢言著称，是中国史上最负盛名的谏臣。曾任谏议大夫、左光禄大夫，一生上疏言事二百多次，所言多被太宗采纳。历史上唐太宗以虚怀纳谏著称。宋元——进一步发展中央承唐制设御史台辖三院宋 朝地方:通判通司:转运司御史台元 朝江南和陕西诸道行御史台肃政廉访司特色：首开“台谏合一”先河； 元朝形成全国范围的垂直监察网络。 明清——高度完备与瓦解都察院13道监察御史明朝六科给事中巡按御史六科给事中都察院清朝15道监察御史监察官风闻言事 特色：结束唐以来监察机构三院制， 实现监察组织的空前完整和统一。 纵观秦以后历代沿置的监察机构，尽管其名称和内部组织机构不断变化，但封建帝王都将监察奉为治国治吏的圭臬，努力使监察体系自成系统、独立行使纠察弹劾职权，从而使监察官不受或少受其他部门的干扰，更加有效地行使职权。 监察机构独立，自上而下监察2强化中央对地方行政监察3重视监察官吏的选任、考核4中国古代监察制度的特点监察权地位崇高，监察体制健全1南阳府衙的大堂“公廉堂”上联： 为政戒贪贪利贪贪名亦贪，勿骛声华忘政事；下联： 养廉惟俭俭己俭俭人非俭，还从宽大保廉隅。?? 结合材料和所学知识，合作探究：古代中国的监察制度有什么特点？ 1、监察权地位高，体制日趋健全； 2、监察机构独立，自上而下监察； 3、强化中央对地方的行政监察； 4、重视监察官吏的选拔、考核； 5、重奖重罚； 6、监察