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PAGE PAGE 1 施工安全纳入施工监理范围探析 1、施工监理并不是没有监督安全，但难于担当施工安全监理责任  施工监理中监督安全包括两个范畴：一是工程建成后的安全，即工程安全;二是建设过程中的安全，即施工安全。前者即工程建成后的安全，作为工程质量的首要内容(《建筑法》第52条)，当然是施工监理中质量掌握的重要工作，并要担当相应的质量监理责任，这是没有异议的。关于建设过程中的施工安全，施工监理也是要进行监督的。因为，不这样做一旦出现安全事故就会影响进度掌握目标。此外，不监督施工安全，质量也保证不了。工作面担心全，工人操作就提心吊胆，也就难于保证工序质量和工程质量。还有一些工程，上一道工序不保证质量，下一道工序施工就担心全。所以，为了保证工程进度和质量，施工监理也就要监督施工安全。既然如此，能不能说监理单位就应担当施工安全的监理责任呢?还不能作如是观。  第一，监理对施工安全的监督与施工企业的安全责任范围是有区分的。根据新版托付监理合同(GF-2000-0202)关于“监理人权利”第17条(8)中规定“对于担心全施工作业，有权通知承包人停工整改、返工”。应当说，对此作为监理人的权利或作为监理范围的规定还是恰当的。而施工企业的安全责任范围不仅至此，它还包括完善安全制度、安全管理机构、人员安全培训、职工保险等方面。现在，又把文明施工一并纳入现场安