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政府采购专家评标实务 政府选购专家评标实务内容提要第一局部评审工作制度的法律根据其次局部评审委员会的组建第三局部评审专家权利义务和应遵守的纪律第四局部政府选购开标评标根本程序第五局部选购工程评审实际操作和应留意的问题第六局部评审中简单出现的问题讨论第一局部评审工作制度的法律根据评审工作制度的法律根据1.《中华人民共和国政府选购法》2.《政府选购货物和效劳招标投标管理方法〔财政部第18令〕3.《关于进一步标准政府选购评审工作有关问题的通》〔财库【2012】69号〕4.《财政部关于加强政府选购货物和效劳工程价格评审管理的通知》〔财库【2007】2号〕5.财政部、监察部关于印发《政府选购评审专家管理方法》的通知〔财库【2003】119号〕6.《政府选购非招标选购方式管理方法》〔财政部令第74号〕7.甘肃省人民政府关于印发《甘肃省省级公共资源交易市场监督管理方法》的通知 (甘政发〔2013〕65号 )其次局部评审委员会的组建评审委员会的组建一、组成规章采纳招标方式的评审委员会由选购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数应当为五人以上单数。其中，技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。选购数额在300万元以上、技术冗杂的工程，评审委员会中技术、经济方面的专家人数应当为五人以上单数。竞争性会谈小组或者询价小组由选购人代表和评审专家共3人以上单数组成，其中评审专家人数不得少于竞争性会谈小组或者询价小组成员总数的2/3。到达公开招标数额标准的货物或者效劳选购工程，或者到达招标规模标准的政府选购工程，竞争性会谈小组或者询价小组应当由5人以上单数组成。采纳单一来源选购方式选购的，由选购人代表和评审专家共3人以上单数组成。二、人员产生1.选购人代表—由选购人书面托付产生，但不能以专家身份参加本部门或者本单位选购工程的评审。任何单位和个人不能阻挠选购人代表参与评审。2.评审专家：开标前半天随机抽取。招标选购单位就招标文件征询过看法的专家，不得再作为评标专家参与评标。选购代理机构工作人员不得参与由本机构代理的政府选购工程的评标。评审专家原那么上在一年之内不得连续三次参与政府选购评审工作。第三局部评审专家权利义务和应遵守的纪律一、评审专家在政府选购活动中应享受以下权利：㈠享有对政府选购制度及相关状况的知情权；㈡享有对供给商所供货物、工程和效劳质量的评审权㈢享有推举中标候选供给商的表决权㈣享有按规定获得相应的评审劳务酬劳权㈤法律、法规和规章规定的其他权利二、评审专家在政府选购活动中应当履行以下义务(18号令第四十九条〕〔一〕遵纪遵守法律，客观、公正、廉洁地履行职责；〔二〕根据招标文件规定的评标方法和评标标准进展评标，对评审看法担当个人责任；〔三)对评标过程和结果，以及供给商的商业隐秘保密；〔四〕参加评标报告的起草；〔五〕协作财政部门的投诉处理工作；〔六〕协作招标选购单位答复投标供给商提出的质疑。二、评审专家在政府选购活动中应当担当以下义务(《政府选购评审专家管理方法》的通知〔财库【2003】119号〕〔一〕为政府选购工作供应真实、牢靠的评审看法；〔二〕严格遵守政府选购评审工作纪律，不得向外界泄漏评审状况；〔三〕发觉供给商在政府选购活动中有不正值竞争或恶意串通等违规行为，应准时向政府选购评审工作的组织者或财政部门报告并加以制止；〔四〕解答有关方面对政府选购评审工作中有关问题的询问询问；〔五〕法律、法规和规章规定的其他义务。按规定解答询问及质疑不属此列评审委员只代表自己，不代表单位，没有权利也没有义务向本单位的领导汇报三、评审专家应遵守的纪律：包括以下六条〔一〕应邀按时参与评审和询问活动。遇特别状况不能出席或途中遇阻不能按时参与评审的，应准时告知专家抽取部门，不得私自转托别人。评审专家在确认参与评审工作后，应准时到达指定地点；目前存在的状况是：此条往往做不到，解决的方法是：一方面是通知评审专家要留有充分的赶路时间；另一方面是评审专家要增加职业道德和责任心。两方面留意，就能做到此条。〔二〕不得参与与自己有利害关系的政府选购工程的评审活动。对与自己有利害关系的评审工程，如受到邀请，应主动提出回避。财政部门、选购人或政府选购代理机构也可要求该评审专家回避。评审专家有关回避情形：近三年内曾在参与选购工程的供给商中任职〔包括一般工作〕工作或担当参谋，配偶或直系亲属在参与该选购工程的供给商中任职或担当参谋的；参加该选购工程文件的编制、论证的；与参与该选购工程供给商发生过法律纠纷；其他可能影响公正评审的。〔三〕评审或询问过程中关闭通讯设备，不得与外界联络。因发生不行预见状况，的确需要与外界联络的，应当有在场工作人员伴随。〔四〕