开展环境“月检查”打造和谐宜居之都.pdf

开展环境“月检查”打造和谐宜居之都 为全面推动首都环境建设，大力提升首都环境建设水平， 打造国际一流和谐宜居之都，首都环境建设办成立后，建立 了统筹协调和考核评价等工作机制，自 2013 年 4 月起组织 实施“月检查、月曝光、月排名”工作，至今历时三年整。 北京市委、市政府高度重视这项工作，检查结果每月上 市政府常务会议通报，王安顺市长批示“精细化管理见的是 内功，从一个角度折射出各区县的管理能力和水平，坚持数 年让其养成一种习惯、文化” 。 首都环境建设办以问题为导向，通过曝光环境问题，公 示成绩排名，督促各区加大环境整治力度。三年来共开展现 场检查 36 次，现场抽检点位 3718 个，整治达标 3006 处， 居民身边环境面貌不断改善，首都环境建设水平大幅提升。 一、检查的组织模式和内容 按照首都环境建设委的工作部署，首都环境建设办联合 市政府督查室、市城管执法协调办，负责具体组织实施“月 检查、月曝光、月排名”工作。首都环境建设委员会成员单 位领导带队，检查组成员主要由市公安局、市环保局、市规 划委、市住房城乡建设委、市市政市容委、市交通委、市农 委、市水务局、 市商务委、 市旅游委、 市社会办、 市工商局、 市食品药品监督局、市园林绿化局、市城管执法局、首都综 治办、首都文明办等部门组成。采取“暗查” （即由首都环 境建设办独立检查）和“明查” （即会同各区共同检查）相 结合的方式，每月分四个组分别对首都功能核心区、城市功 能拓展区、城市发展新区、生态涵养发展区四个功能区进行 环境建设月检查。 检查内容为 16 区的环境建设工作，包括市级环境问题 治理、建筑垃圾综合管理、门前三包责任制、街面秩序管控 等四个类别，主要有：环境曝光乱点、领导批示、主次道路 （不含天桥和地下通道）及两侧环境、街巷胡同环境、公交 场站地铁等交通集散地及周边环境、天桥地下通道、居民小 区及周边环境、建筑工地及周边环境、集贸市场、学校、广 场、医院等公共场所及周边环境、高快速路、铁路等沿线及 周边、城乡结合部环境、农村环境等。检查涵盖市容环境、 生态环境、设施环境、秩序环境四大方面，并将群众身边环 境问题治理、市级重点工作组织落实情况、环境基础管理落 实情况、街面秩序管控和中央单位、驻京部队、新闻媒体反 映的环境问题纳入重点检查内容。 实际工作中将月检查与大型活动环境布置、建筑工地及 周边环境检查、城市道路公共服务设施检查、户外广告牌匾 标识检查等相结合，实现了检查内容和检查资源的整合，增 强了对各区现场检查指导，减少了检查频次，提高了效率； 同时参照首都功能区定位划分，安排了差异化点位，即：首 都功能核心区重点检查市容环境卫生，城市功能拓展区重点 检查城市公共服务设施，城市发展新区重点检查街面秩序， 生态涵养发展区重点检查生态涵养和保护；针对季节不同特 征，分时期重点检查季节性突出的焚烧垃圾、堆物堆料、白 色污染、露天烧烤、露天大排档、非法一日游、黑车黑摩的 等环境问题。 二、检查的工作机制和方式 （一）工作机制 为了做好检查工作，首都环境建设办制定了检查工作方 案，规定检查流程，细化检查标准，选取第三方检查队伍， 建立了“月检查、月曝光、月排名”工作机制。 “月检查”：形成了“三坚持、三固定、六遵守”的检 查模式。 “三坚持”即检查问题点位坚持问题性质或类型基 本一致、问题难易程度基本一致、点位所处区域特征基本一 致；“三固定”，即检查时间固定，每月 15 日下发台账，当 月最后一个完整周实施检查，下月初发布检查通报； “六遵 守”，即检查过程遵守检查标准统一、参检人员固定、检查 程序一致、检查点位保密、现场集中讲评、背对背计分六个 基本标准。 “月曝光”：首都环境建设办将城市管理热线、市长热 线、暗查、网格、微博、微信、网站、便民