政府应急预案编制.ppt

政府应急救援预案编制;两千年前古人讲： “凡事预则立，不预则废”。; 突发事件应急机制不健全, 处理和管 理危机能力不强；一些地方和部门缺乏 应对突发事件的准备和能力。 在全面建设小康社会和整个现代化过程中， 必须进一步树立全面的发展观，始终坚持统 筹兼顾，更加注重经济与社会协调发展、城 乡协调发展、地区协调发展、人与自然协调 发展，更加注重政府的社会管理和公共服务 职能，更加注重全面把握宏观调控的各项目标， 更加注重全面提高人民的物质生活、文化生活 和健康水平。 ;第一讲 应急救援预案的作用、分类及相关知识 第二讲 国家应急体系建设 第三讲 政府综合应急救援预案编制及典型案例观看 第四讲 政府专项应急救援预案的编制及典型案例观看;第一讲 一 应急救援预案的作用及相关知识 §1、应急预案 应急预案又称“应急计划”或“应急救援预案”。 是针对可能发生的突发公共事件，为迅速、有效、有序地开展应急行动而预先制定的方案。 用以明确事前、事发、事中、事后的各个进程中，为什么做、谁来做，怎样做，做什么、何时做以及相应的资源和策略等的行动指南。 应急预案实际上是标准化的反应程序，以使应急救援活动能迅速、有序地按照计划和最有效 的步骤来进行。 ; 它有六个方面的含义： 事故预防 应急响应 应急保障 应急处置 抢险救援 后期处置 §2、应急准备 针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急 行动而预先进行的组织准备和应急保障。 §3、应急救援 在应急响应过程中，为消除、减少事故危害， ; 防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的 损失或危害而采取的救援措施或行动。 §4、化学事故 化学毒物经大量排放或泄漏后，污染空 气、水、 地面和土壤或食物，因而经呼吸道、 消化道、皮肤或粘膜进入人体，引起群体中毒 甚至死亡事故发 生，称化学性事故。 总之，化学事故系指一种或数种物质释 放的意外事件或危险事件。 ; §5、综合预案 事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、 生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施 或行动。 §6 、重大危险源 不论长期或临时的加工、生产、处理、搬运、 使用或储存数量超过临界量的一种或多种危害物 质，或多类危害物质的设施。我国重大危险源是指 工业活动中客观存在的危险物质（能量）达到或超 过临界量的设备或设施。 ;§7、专项应急预案 专项应急预案是针对具体的事故类型（如煤矿瓦斯 爆炸、危险化学品泄漏等事故）、危险源和应急保障 而制定的计划或方案，是综合应急预案的组成部分， 应按照综合应急预案的程序和要求组织制定，并做为 综合应急预案的附件。 §8、“重大事故” 在工业活动的过程中因失控和一种或几种危险物质 引起的严重泄漏、火灾或爆炸事件，导致对厂内外人 员严重危险(当时或以后的)和对环境的严重危害。 ;§9 、应急救援预案的作用 ★1、明确应急救援的范围和体系，使应急准备 和 响应有据可循，有章可依;。　　 ★ 2、利于对事故即使作出响应，防止二次事故的发 生，降低事故损失，环境损害和社会影响。　　 ★ 3、成为各类突发重大事故的应急基础。　　 ★ 4、当发生超过应急能力的重大事故时，便于与上 级应急部门协调。　　 ★5、有利于提高全社会的风险防范意识。 ; §10、应急预案制定的必要性 №1