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（决策管理）创新思维与 领导决策 创新思维与领导决策 路杰 国家行政学院公共管理教研部博士、教授 一、 基本问题 （一）基本要求 今天我们与大家共同探讨创新思维和领导决策这个主题。创新各种各样，要求各有千 秋，对于创新思维和领导决策，应当是一种什么要求呢？我们认为不是在这样、那样具体 的事务性的问题上，作为领导人指的在那些具有战略全局和方向性的问题上，作为领导人 独立于自己的部下和外脑，事先要总是能够发现问题、抓住问题和找到解决问题的大方 向。当然，战略、全局和方向性问题的大小和它的程度，会有所不同，特别是在某些特定 的时期，在某些特定的问题上，某些具体的事务性的问题本身它就可能带有战略全局和方 向的性质，一个小问题不解决，整个全盘就盘不活，但是，我们认为就是在这样的情况 下，作为领导人，你去看那个事物，去抓那个事物，仍然是从战略全局和方向的角度，这 个高度来看这个事物，来去抓这个事物，仍然不是就事物抓事物，就事物看事物。 我们大家看，咱们党史对毛泽东的评价，说毛泽东多次在危急的关头挽救了革命挽救 了党，如果没有毛泽东，中国革命还要在黑暗中摸索很长时间，摸索的时间长，这是个量 的概念，到最后，能不能找到解决中国革命问题正确的道路和方向，把这个革命搞成功， 那恐怕还是另外一回事。有人说，有什么邓小平经济学思想，如果说有邓小平经济学思想 的话，邓小平经济学思想是关于社会主义与市场经济，到底能不能够相结合，在什么方向 上结合，在什么基础上结合，小平在这些具有战略全局和方向性的问题上，为我们破了 题，为我们奠定了基础，开辟了方向，我们再去研究、落实社会主义市场经济条件下的企 业管理问题，宏观调控、微观调控、金融问题、财政问题。所以，我们认为创新思维，创 新的决策，它首先不是对别人的要求，部下要怎么样，大学教授，外脑专家学者要怎么 样，首先不是对别人的要求，首先它是对我们领导人的要求，对领导人的要求是在那些具 有战略全局和方向性的问题上，作为领导人独立、事先就要总是能够发现、抓住和找到解 决问题的大方向，这是我们领导人不断的打开思维空间，发散思维、创新思维的出发点、 支点和根据，否则你说我们领导人去调研，去搜集一点数据和事实，去征求一点意见，去 论证，那么我们作为领导人的主心骨，大思路基本的立场和方向是什么呢？所以，领导人 自身的大思路、大主意、大方向确实非常重要。 （二）基本矛盾 但是，另一方面，我们不能因为它重要，又把创新思维领导的决策，重新走上了只是 依靠个别强有力的领导人的传统的人治的老路子上去，以这一点为出发点，以这一点为根 据，创新思维和领导的决策，还要把握好四个基本的矛盾，处理好四个方面的基本关系。 1 、放与收 首先一个矛盾，就是所谓放与收的矛盾，放，也就是创新思维中的发散思维，我们通 常所说的民主集中制中的民主的要求。一谈到放，一谈到民主集中制，我们最经常的观 点，什么时候放，放是什么要求，它是我们领导决策的体制、机制、规则、程序的要求， 但是让我们大家仔细想一想，在它是一项体制、机制、规则、程序之前，它首先应该是 种思维方式的要求，一个思维过程的要求，你从来没有实行过发散思维，从来没有实行过 民主集中制，那个事业从来没有做大做强过，你说这个民主集中制怎么能够建立健全，健 全了之后，它又怎么能够巩固得下来呢？所以，放要放得开，但是领导的这个创新，它不 同于我们大家在一块儿闲聊天，侃大山，不同于学术论证会议的地方就在于你放开了之 后，还有一个要把各方面的意见收起来，拢起来，拎起来，集中起来、概括起来的要求。 收就是创新思维中的收敛思维，民主集中制中的集中的方面，一谈到收，一谈到集中，我 们最经常的观念，什么时候收，收是什么要求，就是有几种不同的意见，几种备选的方 案，把它罗列、概括。作为领导的收绝对不是这个意义上简单的罗列和概括，领导的收， 主要的要求是要把那些矛盾冲突的意见，矛盾的冲突的思路，矛盾冲突的立场、主张和派 别，如果矛盾冲突的双方还有一点什么合理化的意见和建议的话，不损害其中任何一方， 怎么想一个办法同时把矛盾冲突双方的合理化的意见和建议，集中到领导的决策中来，把 矛盾冲突的双方摆平，放要放得开，收又要收得拢，收得服服帖帖，所以放与收的矛盾， 是创新思维和领导决策的第一个基本矛盾。 2 、决与策 我们进一步的看，无论是放与收还是领导人独立的发现、抓住和找到解决问题的方 向，以上所有这些努